食货典 第 十 二
作者：杜佑食货十二轻重平糴常平义仓○周战国汉后汉晋宋齐后魏北齐后周隋大唐太公为周立九府圜法，解在钱幣篇。太公退又行之於齐。
至管仲相桓公，通轻重之权曰：「岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。上令急於求米，则民重米；缓於求米，则民轻米。所缓则贱，所急则贵。人君不理，则畜贾游於市，谓贾人之多蓄积也。乘民之不给，百倍其本矣。给，足也，以十取百。故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。国多失利，则臣不尽忠，士不尽死矣。计本量委则足矣，委，积也。然而民有飢饿者，谷有所藏也。谓富人多藏谷也。民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。民轻之之时，官为敛糴；民重之之时，官为散之。凡轻重敛散之以时，即准平，守准平，使万室之邑必有万鍾之藏，藏鏹千万；六斛四斗为鍾。鏹，钱贯。千室之邑必有千鍾之藏，藏鏹百万。春以奉耕，夏以奉耘，奉谓供奉。耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉。故大贾畜家不得豪夺吾民矣。」豪谓轻侮之。
管子曰：「夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡羡，余也，羊见反。不足而御其财物。谷贱则以幣与食，布帛贱则以幣与衣，视物之轻重而御之以准，故贵贱可调，而君得其利，则古之理财赋，未有不通其术焉。」谷贱以幣与食，布帛贱以幣与衣者，「与」当为「易」，隨其所贱而以幣易取之，则轻重贵贱由君上也。周易损卦六五云：「或益之十朋之龟，弗克违，元吉。」沙门一行注曰：「十朋者，国之守龟，象社稷之臣，能执承顺之道，以奉其君。龟之为物，则生人之重宝，为国之本，损而奉上，则国以之存；损而益下，则人以之存。言於法，则调盈虚御轻重中和之要，若伊尹、太公、管仲之所执。」夫龟者，上达神祇之情，下乃不言而信於人也。斯故往昔用之为幣，则一行深知其道矣。
齐桓公问於管子曰：「自燧人以来，其大会可得而闻乎？」对曰：「燧人以来，未有不以轻重为天下也。共工之王，帝共工氏，继女媧有天下。水处什之七，陆处什之三，乘天势以隘制天下。至於黄帝之王，谨逃其爪牙，不利其器。藏祕锋芒，不以示人，行机权之道，使人日用而不知。烧山林，破增藪，焚沛泽，沛，大泽也。一说水草兼处曰沛。逐禽兽，实以益人，然后天下可得而牧也。至於尧舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，禺氏，西北戎名，玉之所出。南贵江汉之珠，其胜禽兽之仇，以大夫隨之。」胜犹益也。禽兽之仇者，使其逐禽兽，如从仇讎也。以大夫隨之者，使其大夫散邑粟财物，隨山泽之人，求其禽兽之皮。公曰：「何谓也？」对曰：「令诸侯之子將委质者，诸国君之子，若卫公子开方、鲁公子季友之类。皆以双武之皮，双武之皮以为裘。卿大夫豹饰，卿大夫，上大夫也。袖谓之饰。列大夫豹幨，列大夫，中大夫也。襟谓之幨，音昌詹反。大夫散其邑粟与其财物，以市武豹之皮，故山林之人刺其猛兽，刺音七亦反。若从亲戚之仇。此君冕服於朝，而猛兽胜於外，大夫以散其财物，万人得受其流，此尧舜之数也。」言尧舜尝用此数。
管子曰：「夫富能夺，贫能与，乃可以为天下。富者能夺，抑其利，贫者能赡，恤其乏，乃可君人。国有十年之蓄因之蓄积，常余十年。而不足於食，皆以其技能冀君之禄也。故人君挟其食，据有余而制不足，故人无不系於上也。食者，人之司命，言人君唯以食能制其事，所以人无不系於号令。且君引錣錣，筹也，丁劣反。量用，耕田发草，上得其数矣。人之所食，人有若干步亩之数，计本量委委，积。则足矣。然而人有飢饿不食音嗣者何也？谷有所藏也。言一国之內耕垦之数，君悉知。凡人计口授田，家族多少，足以自给。而人乏於食者，谓豪富之家收藏其谷故。然则人君不能散积聚，均羡余也。不足，则君虽强本趋耕，本则务农。趋读为促。乃使人下相役耳，恶音乌能以为理？」人君若不能散豪富之积，均有余以赡不足，虽务农事，督促播植，適所以益令豪富驱役细人，终不能致理，所谓须有制度於其闲，兼轻重之术。
管子曰：「利出於一孔者，凡言利者，不必货利，庆赏威刑皆是。其国无敌；出二孔者，其兵不詘，詘与屈同。屈，穷也，求物反。出三孔者，不可以举兵；出四孔者，其国必亡。先王知其然，故塞人之养，养，利也。羊向反。隘其利途。故予之在君，予音与。夺之在君，贫之在君，富之在君，故人之戴上如日月，亲君若父母。凡將为国，不通於轻重，不可以守人，不能调通人利，不可以语制为大理。分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。智有什倍人之功，以一取什。愚有不賡賡犹偿也。音庚。本之事，然而人君不能调，故人有相百倍之生也。夫人富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行，万人之不理，贫富之不齐也。且天下者处兹行兹，谓塞利途。若此而天下可一也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善为天下者，无曰使之，使不得不使；无曰用之，用不得不用。使其不知其所以然，若巨桥之粟贵糴，则设重泉戍之类是。故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。」常以数倾之，若服鲁梁綈之类是。
桓公问曰：「不籍而赡国，为之有道乎？」管子曰：「轨守其时，有官天财，何求於人。泰春、泰夏、泰秋、泰冬，泰犹当也。令之所止，令之所发，令之所止，令之所发，谓山泽之所禁发。此物之高下之时，此人之所以相并兼之时也。君素为四备以守之，泰春人之且所用者，泰夏人之且所用者，泰秋人之且所用者，泰冬人之且所用者，皆已廩之矣。」廩，藏也。言四时人之所要，皆先备之，所谓耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉，则豪人大贾不得擅其利。
桓公曰：「行幣乘马之数柰何。」即臣乘马，所谓篋乘马者，臣犹实也。篋者，以幣为篋，而泄重射轻。管子对曰：「士受资以幣，大夫受邑以幣，人马受食以幣，则一国谷貲在上，幣貲在下，国谷什倍数也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、财物苟合於国器君用者，皆有矩券於上，矩券，常券。君实乡州藏焉。周制，万二千五百家为乡，二千五百家为州。齐虽霸国，尚用周制。曰某月日苟从责者，责读为债。乡决州决，故曰就庸，一日而决。国筴出於谷轨，国之筴，货幣乘马者也。」貲，价也。言应合受公家之所给，皆与之幣，则谷之价君上权之，其幣在下，故谷倍重。其有皮革之类堪於所用者，所在乡州有其数，若今官曹簿帐。人有负公家之债，若耒耜种粮之类者，官司如要器用，若皮革之类者，则与其准纳。如要功庸者，令就役，一日除其簿书耳。此盖君上一切权之也。详轻重之本旨，摧抑富商兼并之家，隘塞利门，则与夺贫富，悉由号令，然可易为理也。此篇经秦焚书，潜蓄人闲。自汉兴，晁、贾、桑、耿诸子，犹有言其术者，其后绝少寻览，无人注解，或编断简蠹，或传讹写谬，年代绵远，详正莫由。今且梗概粗知，固难得搜摘其文字。凡阅古人之书，盖欲发明新意，隨时制事，其道无穷，而况机权之术，千变万化，若一二模楷，则同刻舟胶柱耳，他皆类此。桓公问於管子曰：「吾欲守国财而无税於天下，而外因天下，可乎？」对曰：「昔武王有巨桥之粟，贵糴之数，武王即胜殷，得巨桥粟，欲使糴贵。巨桥仓在今广平郡曲周县也。立重泉之戍。戍，名也。假设此戍名，欲人惮役而竞收粟也。重，丈恭反。令曰：「人自有百鼓之粟者不行。」鼓，十二斛也。人举所最粟，举，尽也。最，聚也，子外反。以避重泉之戍。而国谷二什倍，巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市繒帛，军五岁无籍衣於人；以巨桥之粟二什倍而衡黄金，衡，平也。终身无籍於人。」
桓公曰：「与天子提衡爭秩於诸侯，提，持也。合眾弱以事一强者，谓之衡。秩，次也。为之有道乎？」管子曰：「唯籍於号令为可。请以令发师置屯籍农，屯，戍也。发师置戍，人有粟者则不行。十鍾之家不行，六斛四斗为鍾。百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之数囷，丘伦反。窌，力救反。皆见於上矣。君按囷窌之数，令之曰：「国贫而用不足，请以平价取之，子皆按囷窌而不得挹损焉。」挹犹谓减其数。君直幣之轻重以决其数。直犹当也。谓决其积粟之数。使无券契之责，分之曰券，合之曰契。责读曰债。使百姓皆称贷於君，则无契券之债。则积藏囷窌之粟皆归於君。」
桓公曰：「齐西水潦而人飢，齐东丰庸而糴贱，庸，用也。谓丰稔而足用。欲以东之贱被西之贵，为之有道乎？」管子曰：「今齐西之粟釜五鍾为釜。百泉，则鏂二十也。斗二升八合曰鏂。乌侯反。泉，钱也。齐东之粟釜十泉，则鏂二钱也。请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍。若此，则西出三斗而决其籍，东出三釜而决其籍，然则釜十之粟皆实於仓廩。西之人飢者得食，寒者得衣，若此则东西之相被，远近之准平矣。」君下令税人三十钱，准以五谷，令齐西之人纳三斗，东之人纳三釜，以振西之人，则东西俱平矣。管子智用无穷，以区区之齐一匡天下，本仁祖义，成其霸业，所行权术，因机而发，非为常道。故別篇云「偏行而不尽」也。
桓公曰：「糴贱，寡人恐五谷之归於诸侯，寡人欲为万民藏之，为此有道乎？」管子曰：「今者夷吾过市，有新成囷京者二家，大囷曰京。君请式璧而聘之。」式，用也。璧，石璧也。聘，问也。使玉人刻石为璧，尺万泉，八寸者八千，七寸者七千是也。赐之以璧，仍存问之。行令半年，万民舍其业而为囷京以藏菽粟者过半。
管子谓桓公曰：「北郭有掘闕得龟者，掘，穿也，求物反。穿地至泉曰闕，求月反。此检数百里之地也。检，犹比也。以此龟为用者，其数可比百里之地。令过之平盘之中。令，力呈反。过之，犹置之也。平盘者，大盘也。君请起十乘之使，百金之提，起，发也。提，装也。使，色吏反。命北郭得龟之家曰：「赐若服中大夫。」若，汝也。中大夫，齐爵也。曰：「东海之子类於龟，东海之子，其状类龟，假言此龟东海之子耳。东海之子者，海神之子也。託舍於若，託舍，犹寄居也。赐若大夫之服，以终而身，而，若也。劳若以百金劳，赐也。之龟为无貲，之，是也。是龟至宝而无貲也。无貲，无价也。而藏诸泰台，泰台，高台也。立曰无貲。」立龟为，号曰无貲。还四年，伐孤竹。还四年，后四年。丁氏之家粟丁氏，齐之富人，所谓丁惠也。可食三军之师行五月。食音嗣。下以意取。行五月，经五月。召丁氏而命之曰：「吾有无貲之，吾今將有大事，请以为质，音致。下皆同。以假子之邑粟。」即家粟也。丁氏北乡再拜，革筑室赋籍藏龟。革，更也。赋，敷也。籍，席也，才夜反。孤竹之役，丁氏之粟中食三军五月之食。中，当也，丁仲反。下皆同。
桓公曰：「吾欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？」管子曰：「请以令城阴里，城者，筑城也。阴里，齐地也。使其墙三重而门九袭。袭亦重也。欲其事密而人不知，又先託筑城。因使玉人刻石为璧，刻石，刻其●石。尺者万泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，丁仲反。瑗中五百。」好倍肉曰瑗。璧之数已具，管子西见天子曰：「弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观於周室，请以令使天下诸侯，不以彤弓石璧者，彤弓，朱弓也，非齐之所出。盖不可独言石璧，兼以彤弓者，犹藏其机。不得入朝。」天子许之。天下诸侯载黄金珠玉、五谷、文采布帛输齐，输，音式树反。以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐，故国八岁而无籍，阴里之谋\也。桓公曰：「吾欲杀商贾之利，而益农夫之事，为此有道乎？」管子对曰：「请重粟之价，若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。请以令使卿藏千鍾，大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，列大夫，中大夫也。富商蓄贾藏五十鍾，內可以为国委，於偽反。外可以益农夫矣。」
桓公曰：「崢丘之战，崢丘，地名，未闻，一说即葵丘。人多称贷负息以给上之急，寡人欲復业产，业产者，本业也。此何以洽？」洽，通也。言百姓为戎事失其本业，今欲復之，何以通於此也。管子曰：「唯繆数为可耳。」繆读曰谬，假此术以陈其事也。令表称贷之家，表，旌也皆堊白其门而高其閭，亦所以贵重之。使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用。令使者齎石璧而与，仍存问之，谦言盐菜之用。称贷之家皆齐首稽顙问曰：「何以得此？」使者曰：「君令曰：寡人闻之，诗曰：「愷悌君子，民之父母。」寡人有崢丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，萌与氓同。使有以给，子之力也。」称贷之家皆折其券而削其书，旧执之券皆折毁之，所书之债皆削除之，不用。发其积藏，出其财物以振贫。国中大给，崢丘之谋\也。
桓公曰：「鲁梁之於齐也，蜂螫也。螫音尸亦反。言鲁梁二国，常为齐患也。吾欲下鲁梁，何行而可？」管子对曰：「鲁梁之民俗为綈，徒奚反，繒之厚者谓之綈。公服綈，令左右服之，人从而服之，因令齐勿敢为，必仰於鲁梁，则是鲁梁释其农事而作綈矣。」桓公即为服於泰山之阳，鲁梁二国在泰山之南，故为服於此，近其境也，欲鲁梁人速知之。十日而服之。管子告鲁梁之贾人曰：「子为我致綈千匹，赐子金三百斤，子十至而金三千斤，则是鲁梁不赋於人，财用足也。」鲁梁之君闻之，则教其人为綈，十三月，鲁梁郭中之人，道路扬尘，十步不相见，絏繑而踵相隨，絏繑谓连续也。絏，息列反。繑，丘乔反。车轂●、骑连伍而行。●，啮也，士角反。言其车轂往来相啮，而骑东西连而行，皆趋綈利耳。管子曰：「鲁梁可下矣。公宜服帛，率民去綈，闭关无与鲁梁通使。」后十月，鲁梁人饿馁相及，相及，犹相继。应声之正，无以给上。应声之正，谓急速之赋。正音征。鲁梁之君即令其人去綈修农，谷不可以三月而得。鲁梁之人糴十百，谷斗千钱，齐糶十钱。谷斗十钱。周月，鲁梁之民归齐者十之六。
管子曰：「夫人予音与则
至管仲相桓公，通轻重之权曰：「岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。上令急於求米，则民重米；缓於求米，则民轻米。所缓则贱，所急则贵。人君不理，则畜贾游於市，谓贾人之多蓄积也。乘民之不给，百倍其本矣。给，足也，以十取百。故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并也。国多失利，则臣不尽忠，士不尽死矣。计本量委则足矣，委，积也。然而民有飢饿者，谷有所藏也。谓富人多藏谷也。民有余则轻之，故人君敛之以轻；民不足则重之，故人君散之以重。民轻之之时，官为敛糴；民重之之时，官为散之。凡轻重敛散之以时，即准平，守准平，使万室之邑必有万鍾之藏，藏鏹千万；六斛四斗为鍾。鏹，钱贯。千室之邑必有千鍾之藏，藏鏹百万。春以奉耕，夏以奉耘，奉谓供奉。耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉。故大贾畜家不得豪夺吾民矣。」豪谓轻侮之。
管子曰：「夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡羡，余也，羊见反。不足而御其财物。谷贱则以幣与食，布帛贱则以幣与衣，视物之轻重而御之以准，故贵贱可调，而君得其利，则古之理财赋，未有不通其术焉。」谷贱以幣与食，布帛贱以幣与衣者，「与」当为「易」，隨其所贱而以幣易取之，则轻重贵贱由君上也。周易损卦六五云：「或益之十朋之龟，弗克违，元吉。」沙门一行注曰：「十朋者，国之守龟，象社稷之臣，能执承顺之道，以奉其君。龟之为物，则生人之重宝，为国之本，损而奉上，则国以之存；损而益下，则人以之存。言於法，则调盈虚御轻重中和之要，若伊尹、太公、管仲之所执。」夫龟者，上达神祇之情，下乃不言而信於人也。斯故往昔用之为幣，则一行深知其道矣。
齐桓公问於管子曰：「自燧人以来，其大会可得而闻乎？」对曰：「燧人以来，未有不以轻重为天下也。共工之王，帝共工氏，继女媧有天下。水处什之七，陆处什之三，乘天势以隘制天下。至於黄帝之王，谨逃其爪牙，不利其器。藏祕锋芒，不以示人，行机权之道，使人日用而不知。烧山林，破增藪，焚沛泽，沛，大泽也。一说水草兼处曰沛。逐禽兽，实以益人，然后天下可得而牧也。至於尧舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，禺氏，西北戎名，玉之所出。南贵江汉之珠，其胜禽兽之仇，以大夫隨之。」胜犹益也。禽兽之仇者，使其逐禽兽，如从仇讎也。以大夫隨之者，使其大夫散邑粟财物，隨山泽之人，求其禽兽之皮。公曰：「何谓也？」对曰：「令诸侯之子將委质者，诸国君之子，若卫公子开方、鲁公子季友之类。皆以双武之皮，双武之皮以为裘。卿大夫豹饰，卿大夫，上大夫也。袖谓之饰。列大夫豹幨，列大夫，中大夫也。襟谓之幨，音昌詹反。大夫散其邑粟与其财物，以市武豹之皮，故山林之人刺其猛兽，刺音七亦反。若从亲戚之仇。此君冕服於朝，而猛兽胜於外，大夫以散其财物，万人得受其流，此尧舜之数也。」言尧舜尝用此数。
管子曰：「夫富能夺，贫能与，乃可以为天下。富者能夺，抑其利，贫者能赡，恤其乏，乃可君人。国有十年之蓄因之蓄积，常余十年。而不足於食，皆以其技能冀君之禄也。故人君挟其食，据有余而制不足，故人无不系於上也。食者，人之司命，言人君唯以食能制其事，所以人无不系於号令。且君引錣錣，筹也，丁劣反。量用，耕田发草，上得其数矣。人之所食，人有若干步亩之数，计本量委委，积。则足矣。然而人有飢饿不食音嗣者何也？谷有所藏也。言一国之內耕垦之数，君悉知。凡人计口授田，家族多少，足以自给。而人乏於食者，谓豪富之家收藏其谷故。然则人君不能散积聚，均羡余也。不足，则君虽强本趋耕，本则务农。趋读为促。乃使人下相役耳，恶音乌能以为理？」人君若不能散豪富之积，均有余以赡不足，虽务农事，督促播植，適所以益令豪富驱役细人，终不能致理，所谓须有制度於其闲，兼轻重之术。
管子曰：「利出於一孔者，凡言利者，不必货利，庆赏威刑皆是。其国无敌；出二孔者，其兵不詘，詘与屈同。屈，穷也，求物反。出三孔者，不可以举兵；出四孔者，其国必亡。先王知其然，故塞人之养，养，利也。羊向反。隘其利途。故予之在君，予音与。夺之在君，贫之在君，富之在君，故人之戴上如日月，亲君若父母。凡將为国，不通於轻重，不可以守人，不能调通人利，不可以语制为大理。分地若一，强者能守；分财若一，智者能收。智有什倍人之功，以一取什。愚有不賡賡犹偿也。音庚。本之事，然而人君不能调，故人有相百倍之生也。夫人富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。法令之不行，万人之不理，贫富之不齐也。且天下者处兹行兹，谓塞利途。若此而天下可一也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善为天下者，无曰使之，使不得不使；无曰用之，用不得不用。使其不知其所以然，若巨桥之粟贵糴，则设重泉戍之类是。故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。」常以数倾之，若服鲁梁綈之类是。
桓公问曰：「不籍而赡国，为之有道乎？」管子曰：「轨守其时，有官天财，何求於人。泰春、泰夏、泰秋、泰冬，泰犹当也。令之所止，令之所发，令之所止，令之所发，谓山泽之所禁发。此物之高下之时，此人之所以相并兼之时也。君素为四备以守之，泰春人之且所用者，泰夏人之且所用者，泰秋人之且所用者，泰冬人之且所用者，皆已廩之矣。」廩，藏也。言四时人之所要，皆先备之，所谓耒耜、器械、种饟、粮食必取赡焉，则豪人大贾不得擅其利。
桓公曰：「行幣乘马之数柰何。」即臣乘马，所谓篋乘马者，臣犹实也。篋者，以幣为篋，而泄重射轻。管子对曰：「士受资以幣，大夫受邑以幣，人马受食以幣，则一国谷貲在上，幣貲在下，国谷什倍数也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、财物苟合於国器君用者，皆有矩券於上，矩券，常券。君实乡州藏焉。周制，万二千五百家为乡，二千五百家为州。齐虽霸国，尚用周制。曰某月日苟从责者，责读为债。乡决州决，故曰就庸，一日而决。国筴出於谷轨，国之筴，货幣乘马者也。」貲，价也。言应合受公家之所给，皆与之幣，则谷之价君上权之，其幣在下，故谷倍重。其有皮革之类堪於所用者，所在乡州有其数，若今官曹簿帐。人有负公家之债，若耒耜种粮之类者，官司如要器用，若皮革之类者，则与其准纳。如要功庸者，令就役，一日除其簿书耳。此盖君上一切权之也。详轻重之本旨，摧抑富商兼并之家，隘塞利门，则与夺贫富，悉由号令，然可易为理也。此篇经秦焚书，潜蓄人闲。自汉兴，晁、贾、桑、耿诸子，犹有言其术者，其后绝少寻览，无人注解，或编断简蠹，或传讹写谬，年代绵远，详正莫由。今且梗概粗知，固难得搜摘其文字。凡阅古人之书，盖欲发明新意，隨时制事，其道无穷，而况机权之术，千变万化，若一二模楷，则同刻舟胶柱耳，他皆类此。桓公问於管子曰：「吾欲守国财而无税於天下，而外因天下，可乎？」对曰：「昔武王有巨桥之粟，贵糴之数，武王即胜殷，得巨桥粟，欲使糴贵。巨桥仓在今广平郡曲周县也。立重泉之戍。戍，名也。假设此戍名，欲人惮役而竞收粟也。重，丈恭反。令曰：「人自有百鼓之粟者不行。」鼓，十二斛也。人举所最粟，举，尽也。最，聚也，子外反。以避重泉之戍。而国谷二什倍，巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市繒帛，军五岁无籍衣於人；以巨桥之粟二什倍而衡黄金，衡，平也。终身无籍於人。」
桓公曰：「与天子提衡爭秩於诸侯，提，持也。合眾弱以事一强者，谓之衡。秩，次也。为之有道乎？」管子曰：「唯籍於号令为可。请以令发师置屯籍农，屯，戍也。发师置戍，人有粟者则不行。十鍾之家不行，六斛四斗为鍾。百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之数囷，丘伦反。窌，力救反。皆见於上矣。君按囷窌之数，令之曰：「国贫而用不足，请以平价取之，子皆按囷窌而不得挹损焉。」挹犹谓减其数。君直幣之轻重以决其数。直犹当也。谓决其积粟之数。使无券契之责，分之曰券，合之曰契。责读曰债。使百姓皆称贷於君，则无契券之债。则积藏囷窌之粟皆归於君。」
桓公曰：「齐西水潦而人飢，齐东丰庸而糴贱，庸，用也。谓丰稔而足用。欲以东之贱被西之贵，为之有道乎？」管子曰：「今齐西之粟釜五鍾为釜。百泉，则鏂二十也。斗二升八合曰鏂。乌侯反。泉，钱也。齐东之粟釜十泉，则鏂二钱也。请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍。若此，则西出三斗而决其籍，东出三釜而决其籍，然则釜十之粟皆实於仓廩。西之人飢者得食，寒者得衣，若此则东西之相被，远近之准平矣。」君下令税人三十钱，准以五谷，令齐西之人纳三斗，东之人纳三釜，以振西之人，则东西俱平矣。管子智用无穷，以区区之齐一匡天下，本仁祖义，成其霸业，所行权术，因机而发，非为常道。故別篇云「偏行而不尽」也。
桓公曰：「糴贱，寡人恐五谷之归於诸侯，寡人欲为万民藏之，为此有道乎？」管子曰：「今者夷吾过市，有新成囷京者二家，大囷曰京。君请式璧而聘之。」式，用也。璧，石璧也。聘，问也。使玉人刻石为璧，尺万泉，八寸者八千，七寸者七千是也。赐之以璧，仍存问之。行令半年，万民舍其业而为囷京以藏菽粟者过半。
管子谓桓公曰：「北郭有掘闕得龟者，掘，穿也，求物反。穿地至泉曰闕，求月反。此检数百里之地也。检，犹比也。以此龟为用者，其数可比百里之地。令过之平盘之中。令，力呈反。过之，犹置之也。平盘者，大盘也。君请起十乘之使，百金之提，起，发也。提，装也。使，色吏反。命北郭得龟之家曰：「赐若服中大夫。」若，汝也。中大夫，齐爵也。曰：「东海之子类於龟，东海之子，其状类龟，假言此龟东海之子耳。东海之子者，海神之子也。託舍於若，託舍，犹寄居也。赐若大夫之服，以终而身，而，若也。劳若以百金劳，赐也。之龟为无貲，之，是也。是龟至宝而无貲也。无貲，无价也。而藏诸泰台，泰台，高台也。立曰无貲。」立龟为，号曰无貲。还四年，伐孤竹。还四年，后四年。丁氏之家粟丁氏，齐之富人，所谓丁惠也。可食三军之师行五月。食音嗣。下以意取。行五月，经五月。召丁氏而命之曰：「吾有无貲之，吾今將有大事，请以为质，音致。下皆同。以假子之邑粟。」即家粟也。丁氏北乡再拜，革筑室赋籍藏龟。革，更也。赋，敷也。籍，席也，才夜反。孤竹之役，丁氏之粟中食三军五月之食。中，当也，丁仲反。下皆同。
桓公曰：「吾欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？」管子曰：「请以令城阴里，城者，筑城也。阴里，齐地也。使其墙三重而门九袭。袭亦重也。欲其事密而人不知，又先託筑城。因使玉人刻石为璧，刻石，刻其●石。尺者万泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，丁仲反。瑗中五百。」好倍肉曰瑗。璧之数已具，管子西见天子曰：「弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观於周室，请以令使天下诸侯，不以彤弓石璧者，彤弓，朱弓也，非齐之所出。盖不可独言石璧，兼以彤弓者，犹藏其机。不得入朝。」天子许之。天下诸侯载黄金珠玉、五谷、文采布帛输齐，输，音式树反。以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐，故国八岁而无籍，阴里之谋\也。桓公曰：「吾欲杀商贾之利，而益农夫之事，为此有道乎？」管子对曰：「请重粟之价，若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。请以令使卿藏千鍾，大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，列大夫，中大夫也。富商蓄贾藏五十鍾，內可以为国委，於偽反。外可以益农夫矣。」
桓公曰：「崢丘之战，崢丘，地名，未闻，一说即葵丘。人多称贷负息以给上之急，寡人欲復业产，业产者，本业也。此何以洽？」洽，通也。言百姓为戎事失其本业，今欲復之，何以通於此也。管子曰：「唯繆数为可耳。」繆读曰谬，假此术以陈其事也。令表称贷之家，表，旌也皆堊白其门而高其閭，亦所以贵重之。使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用。令使者齎石璧而与，仍存问之，谦言盐菜之用。称贷之家皆齐首稽顙问曰：「何以得此？」使者曰：「君令曰：寡人闻之，诗曰：「愷悌君子，民之父母。」寡人有崢丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，萌与氓同。使有以给，子之力也。」称贷之家皆折其券而削其书，旧执之券皆折毁之，所书之债皆削除之，不用。发其积藏，出其财物以振贫。国中大给，崢丘之谋\也。
桓公曰：「鲁梁之於齐也，蜂螫也。螫音尸亦反。言鲁梁二国，常为齐患也。吾欲下鲁梁，何行而可？」管子对曰：「鲁梁之民俗为綈，徒奚反，繒之厚者谓之綈。公服綈，令左右服之，人从而服之，因令齐勿敢为，必仰於鲁梁，则是鲁梁释其农事而作綈矣。」桓公即为服於泰山之阳，鲁梁二国在泰山之南，故为服於此，近其境也，欲鲁梁人速知之。十日而服之。管子告鲁梁之贾人曰：「子为我致綈千匹，赐子金三百斤，子十至而金三千斤，则是鲁梁不赋於人，财用足也。」鲁梁之君闻之，则教其人为綈，十三月，鲁梁郭中之人，道路扬尘，十步不相见，絏繑而踵相隨，絏繑谓连续也。絏，息列反。繑，丘乔反。车轂●、骑连伍而行。●，啮也，士角反。言其车轂往来相啮，而骑东西连而行，皆趋綈利耳。管子曰：「鲁梁可下矣。公宜服帛，率民去綈，闭关无与鲁梁通使。」后十月，鲁梁人饿馁相及，相及，犹相继。应声之正，无以给上。应声之正，谓急速之赋。正音征。鲁梁之君即令其人去綈修农，谷不可以三月而得。鲁梁之人糴十百，谷斗千钱，齐糶十钱。谷斗十钱。周月，鲁梁之民归齐者十之六。
管子曰：「夫人予音与则