卷三百六十五
作者：李焘起讫时间 起哲宗元祐元年二月庚申尽是月庚午
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十五
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086）
全文
二月庚申朔辛酉，詔京东西、淮南安抚、转运\、提刑司，体量巡检、县尉老疾不任职之人，选官对移或奏差，具因依以闻。
又詔：「大名府自经水灾，民田多渰浸，耕种未得，人户艰食。向虽賑济，尚虑官司拘制，使被灾之民，未蒙恩泽，可委大名府安抚使韩絳询访賑济。」
馆伴高丽使言，高丽人乞开宝正礼、文苑英华、太平御览，詔许赐文苑英华。
詔军器监將诸路未造军器，如有须合制造，即以闻。（新录削去。）
枢密院奏请：诸军年七十，若病患假满百日或不堪医治差使者【一】，诸厢都指挥使除诸卫大將军致仕；诸军都指挥使、诸班直都虞候带遥郡除诸卫將军致仕；诸班直、上四军除屯卫，拱圣以下除领军卫：仍並以有功劳者为左，无功劳者为右。从之。
枢密院言：「非將官驻札处军马，欲乞府界、京东西路差本处都监或监押一员充训练官，依將敕施行；仍选留押队一员，余並减罢。遇全將差发，许本將指名奏差小使臣二人权充，归营日罢。」从之。
又言府界、五路保甲已罢团教，应保甲赴教日止用民间衣装，不得勒令別造。从之。讲筵所乞借实录，詔只令取会。（政目。）
吏部郎中张汝贤言：「奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路转运\副使王子京买腊茶事，令相度。乞並依熙寧五年二月六日朝旨，除依旧禁榷州、军外，並放通商。」从之。（熙寧五年二月六日朝旨未见，今以元祐盐法册增入。元丰七年七月十七日王子京始建请榷腊茶，八年二月七日并榷通商地分。）新淮南等路提点坑冶铸钱事李深言：「坑冶铸钱，旧隶一司，至元丰二年，以荆、广、淮、浙分为两路。韶州岑水等场，自去年以来坑冶不发，欲乞两路提点铸钱通为一司。」从之。詔每路特借钱一十五万贯。
左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月二日。）「臣窃观天意未和，盖缘人心未悦，人心所以未悦，盖缘政事未修，政事所以未修，盖缘忠贤未安，忠贤所以未安，盖缘奸邪未去。夫所谓天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，风雨时而已。所谓人心悦者，何以究知？惟家给食足，民无札瘥而已。所谓政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所谓忠贤安者，何以表见？惟同心一德，直道而行而已。所谓奸邪去者，何以举错？惟去其甚者，恶类亦消而已。故奸邪去则忠贤安，忠贤安则政事修，政事修则人心悦，人心悦则天意和，此不易之理也。臣尝论奸邪，则指蔡確、章惇、韩縝为之先；论忠贤，则以司马光、范纯仁、韩维为之先。去奸邪、任忠贤，惟先者为急，伏望陛下上观天时，如此愆亢，將为灾岁矣。臣愿陛下早赐睿断，以顺天意。若以蔡確、章惇、韩縝久为大臣，进退以礼，因此愆亢，假之礼数，俾均逸外藩，礼固不薄矣。陛下擢任忠贤，弥加信任，待以不次，蔡確既去，乞以司马光补其闕；韩縝既去，乞以范纯仁补其闕；章惇既去，乞以韩维补其闕。盖此天下大任，惟天下大贤可以当之，非张璪已下备位之臣可以堪任也【二】。陛下果去奸邪，信任忠贤，上合天意，下合人望，则和气充溢於上下，变灾为祥，天之膏泽，不旋踵而当降矣。伏望圣慈，断在不疑，早赐施行，以召和气，以幸天下。」
贴黄：「司马光今已疾矣，陛下早屏去奸邪，专任忠贤，天意助顺，就陛下太平功业，司马光必安。惟愿陛下早赐睿断施行。」又贴黄：「臣窃惟陛下临御以来，圣政日新，超越古今。然而今日去奸邪、进忠贤，其势甚易。若蔡確、韩縝、章惇之奸邪，天下所愿去者也；司马光、范纯仁、韩维之忠贤，天下所愿进者也。非臣之私言也，陛下因天下所愿而行之。天意既和，则膏泽自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。」侍御史刘挚言：「臣窃以天下虽有极治之政，而不能使民不为盗也，然要能禁其为盗而已。歷世以来，法严则盗衰，法□则盗炽。国朝自近岁差役用募法，而官弛捕盗之禁；保甲行教法【三】，而民滋为盗之心。前来滑州之单安，商州之王冲，以村野之人，逃亡之卒，一有呼啸【四】，遂能横行，蹂践乡县，杀害官吏，以至烦遣兵將，重为骚扰，大劳大费，仅能散扑。皆由防禁□纵，赏罚不明，而寒飢猖狂之人，附之者觽故也。近日制旨，既薄敛轻赋，稍还其衣食之路；又復置弓手、县尉、巡检，而察捕赏罚，並从旧典，所以防备奸恶，安养善良之意，可谓甚厚。然访闻州县不甚究心，召募弓手，至今殊未就绪，巡检兵级，多未差填。见今河北、陕西、京东西，所在常有盗贼\，攘幖抄窃，殆无虚日，乡野閭井，人颇不安。盖前来保甲巡检，既有更不管勾指挥，则其意固以不在於捕盗，而新復官吏，又未就职，此盗之所以乘间而作也。累岁以来，民间丰稔，今尚如此，自去冬大旱，二麦失望，积谷之家，观望不发，人已艰食。臣虑將来寇盗，更有甚於今日，欲乞指挥逐路监司为备盗之计，督促州县，速招弓手及差拨巡检兵级，严责近限，早令数足，以时训齐，准备缓急。及再乞指挥吏部所差注巡检、县尉，略加选择，催遣赴任。近制新復弓手，所用器甲、营房，令所属应付。访闻诸处巡检，自更改后来，其廨宇营房，往往闕少，或只於乡县寺舍安泊，欲乞一就下所属移那营葺，仍委转运\、提刑司，候召募弓手差填兵级及应付事件了毕，节次具数足及已了月日申奏。若州县明有稽违乖方，便仰提刑司取勘闻奏。臣近论役法，乞除衙前，依熙寧法用坊场钱召募外，其余弓手等役人，並乞用祖宗差法。今来雇召，又须候七分方行勾抽，窃虑妨闕，伏乞检详前奏，早赐指挥。」詔检会元丰八年五月十四日已降指挥，府界、三路巡尉弓兵，並依保甲未行以前復置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此据吕大防政目增入。挚奏，据本集。正月七日、二十二日可考。）
壬戌，詔上殿班自闰二月，遇垂帘日引一班，应上殿及特旨令上殿者，閤门前一日，关入內內侍省，尚书六曹、御史中丞同侍御史或殿中监察御史一员、开封府知府轮属官一员、諫议大夫司諫或正言一员同对。
监察御史王巖叟言：「臣窃以纳忠之道贵乎尽，论事之体贵乎密，不尽则不足以感动圣心，不密则不足以成就机事。人主待臣下虽无间，而臣下自立不能无不同，既不同，则不能无忌碍而言有所不尽，事有所不密。言之不尽，事之不密，非有益於朝廷之道也。古之人有以告於君者，父子之间不以相语，况可使他人闻之哉！伏望圣慈，察臣之言，特赐指挥，依久来故事，台諫官只令一人上殿，庶使各尽其忠，而无不密害成之失。」
又言：「台諫官，天子耳目之任，当使各尽其见闻以告主上，岂可却使互相窥察？常得志同道合之人则可，若有怀私意、持异见者，如何与之共论於上前？此不可不察也。故事，台諫官论事，不相通议，亦不关白官长，盖欲以各尽其忠，岂可上殿却使两人同也。」
又言：「六曹、开封府有司之事，皆有定法，所以官长与属官同奏对。今台諫官须二人同上，则似与六曹、开封相类，恐非体要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指挥。」（二月一十八日又有指挥，台諫並许二人上殿，则巖叟此章，讫不从也。）
司马光言：臣伏见神宗皇帝，以夏国主赵秉常为臣下所囚，兴兵致討，奋扬天威，震荡沙漠，彼携其种落，窜伏河外。诸將收其边地，建米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，此盖止以藉口，用为己功，皆为其身谋\，非为国计。臣窃闻此数寨者，皆孤僻单外，难以应援，田非肥良，不可以耕垦，地非险要，不足以守御，中国得之，徒分屯兵马，坐费芻粮，有久戍远输之累，无拓土辟境之实，此觽人所共知也。王师既收灵州不克，狼狈而还，卒疲食尽，失亡颇多，西人知中国兵力所至，自此始有轻慢之心。是以明年边臣筑永乐城，彼潜师掩袭，覆军杀將，涂炭一城。久之，又举一国之觽，攻围兰州，期於必取；將士坚守，仅而得全，敌自是锐气小挫，不敢轻犯边矣。臣闻此数寨之地，中国得之虽无利，敌中失之为害颇多，何则？深入其境，近其腹心，常虑中国一朝討袭，无以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯弃舍。一年前，敌尝专遣使者诣闕，深自辩诉，请臣服如故，其志无他，止为欲求其旧境而已。朝廷既许其臣服，敌求请旧境，朝廷乃降指挥，其前则云「所以兴举甲兵，本欲执取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆场土地」而已，其后乃云「止將已得些小边土，聊示削罚，岂可更有陈乞还復之理！」此则朝旨首尾已自相违。又兴师本为振拔秉常，拒命者，国人之罪，岂可更削秉常之地？於理差似未安，王者以大信御四海，羌戎虽微，恐未易以文辞欺也。於是敌既失望，愤怒怨懟，移文保安军，辞理不逊，云今来贺正旦人使，难议发遣，自是正旦、生辰乃至陛下继明，皆不遣使入贺，其不臣大矣。然而去岁四遣使者诣闕，弔慰祭奠，告其母丧，并进遗物，礼虽不备，稍示屈服。臣窃料敌意不出於三：一者犹冀朝廷万一赦其罪戾，返其侵疆；二者阳为恭顺，使中国休怠，阴伺间隙，入为边患；三者久自绝於上国，其国中贫乏，使者往来，得赐賚之物，且因为商贩耳。昔卫贰於晋，晋取戚田。及卫人既服，郤缺曰：「日卫不睦，故取其地，今已睦矣，可以归之。叛而不討，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？」遂归戚田於卫。今西人所为如此，朝廷既不能拒绝勿受其使，又不能招纳与之更始，彼来则迎送馆谷，以宾客待之，不来则一无所问，日復一日，將踰二年。臣窃意朝廷谓西人势已衰弱，心实內附，故来则不拒，去则不追，置之度外，不以为虑。殊不思去年前王师大举深入，將士所过，烈於猛火，割其疆场，屡请而不还，彼怨毒欲讎报之心，窥窬欲乘衅之意，日夜不忘，若渴者不忘饮，盲者不忘视也。譬如有虎狼在屋侧，垂首熟寢，人岂可见其不动，狎而侮之，循其头，躡其尾耶！臣每思之，终夕寒心。以臣愚虑【五】，於今为之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。
何为返其侵疆？凡天子即位，天地一新，涤瑕荡秽，大小无遗。昔赵佗自称南越武帝，倔强岭南，汉文帝即位，赦其大罪，遣单使往諭之，佗稽首请服，累世为臣；李继迁俶扰西陲，十有余年，关中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割灵、夏等数州，除其子赵德明为定难军节度使，由是边境安寧者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非无所依据也。今秉常之罪，不大於继迁也，米脂等寨，不多於灵、夏也【六】，陛下诚\能於此踰年改元之际，特下詔书，数其累年不来贺正旦、生辰及登宝位等不备之礼，嘉其弔慰祭奠【七】、告国母丧、进遗物之勤，旷然推恩，尽赦前罪。自今以后，贡献赐予，悉如旧规。废米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，令延、庆二州，悉加毁撤，除省地外，元係夏国旧日之境，並以还之。其定西及兰州，议者或谓本花麻所居，赵元昊以女妻之，羈縻役属，非其本土，欲且存留以为后图，犹自有名【八】。御敌人者，不一而足，俟其再请，或留或与，徐议其宜，亦无所伤。至於会州，尚在化外，而经略司遽称熙河兰会，敌常疑中国更有辟境之心，不若改为熙河岷兰经略司，如此则西人忽被德音，出於意外，虽禽兽木石，亦將感动，况其人类，岂得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！议者或曰：「先帝兴师动觽，所费亿万，仅得数寨，今復无故弃之，此中国之耻也。」昔汉元帝弃珠崖，詔曰：「朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；通於时变，则忧万民。夫万民之飢饿【九】，与远蛮之不討，危孰大焉？」遂弃之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆幬，父母之慈爱，盛德之事，何耻之有！国家方制万里，今此寻丈之地，惜而不与，万一西人积怨愤之气，逞凶悖之心，悉举犬羊之觽，投间伺隙，长驱深入，覆军杀將，兵连祸结，如向日继迁、元昊之叛逆，天下骚动，当是之时，虽有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻围自取，固可深耻，借使敌有一言不逊而还之，伤威毁重，固已多矣，故不若今日与之之为便也。此国家大事，伏望陛下留神熟虑，更与执政详议，以圣意断而行之，不可后时，失此机会，悔將无及。何谓禁其私市？西夏所居，氐、羌旧壤，所产者，不过羊马毡毯，其国中用之不尽，其势必推其余与他国贸易。其三面皆敌人，鬻之不售，惟中国者，羊马、毡毯之所输，而茶綵百货之所自来也。故其人如婴儿，而中国乳哺之。宝元、庆历之间，元昊负恩僭乱，屡犯边境，大入则大利，小入则小利，中国未尝蹈其境，破其军，禽其將，屠其城，有害於社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因缘边吏，卑辞纳□，顿顙称臣，虽其恶积罪盈【一○】，欲怀音革面，原其私心，亦未必不贪中国之财，思私市之利故也。旧制官给客人公据，方听与西人交易。传闻近岁法禁疏阔，官吏弛慢，边民与西人交易者，日夕公行。彼西人，公则频遣使者，商贩中国，私则边鄙小民【一一】，窃相交易。虽不获岁赐之物，公私无乏，所以得偃蹇自肆，数年之间，似恭似慢，示不汲汲於事中国，由资用饶足，与事中国时无以异故也。陛下诚\能却其使者，责其累年正旦、生辰及登宝位皆不来贺，何独遣此使者，拒而勿內，明敕边吏，严禁私市？俟其年岁之间，公私困弊，使自谋\而来，礼必益恭，辞必益逊，然后朝廷责而赦之，许通私市，待之如初。然边民与西人交易，为日积久，习玩为常，一旦禁之，其事甚难。何则？若以常法治之，则有司泥文，动循绳墨，追问证佐，逮捕传送之人，停匿之家，奏裁待报，动涉半年。如此则徒使边民丽刑者觽，狱犴盈溢，而私市终不能禁也。夫三尺之限，空车不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重载陟其上，陵夷故也。今必欲严禁边民与西人私市，须权时別立重法：犯者必死无赦，本地分吏卒应巡逻者，不觉透漏，官员冲替，兵士降配；仍许人告，捉获赏钱若干，当日內以官钱支给，更不以犯事人家财充。如此则沿边六路各行得一两人，则庶几可以耸动人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政举，此事全在边帅得人。昔庞籍为河东经略使，下令禁边民与西人私市，有熟户犯禁，籍斩於他处【一三】，妻孥皆送淮南编管，一境凛然，无敢犯者。其后施昌言为环庆路经略使，亦禁私市，西人发兵压境，昌言遣使问其所以来之故，西人言无他事，只为交易不通。使者惧其兵威，輒私许之，法遂復坏。若边帅未能尽得其人，则此法恐未易可行，不若前策道大体正，万全无失也。
光又手书与三省、枢密院曰：「不和西戎，中国终不得高枕。光所上芻蕘，果有可采否？纵未欲遽以侵地归之，且早下一詔，数其不贺正旦、生辰及登宝位臣礼不备，諭以天子新即位，务崇□大，旷然赦之。自今贡奉赐予，宜皆復旧规，但不责其必来献地，分画疆界而已，令保安牒与。如此则彼此相弥缝，且有名，又不失大体。不乘此际为之，万一彼微为边患，或更出不逊语，愈难处置，愿诸公算其多者。」
癸亥，试御史中丞兼侍讲黄履为翰林学士兼侍讲，履自乞罢中丞故也。（履除內翰制，不知谁作，略云：方赖执法以纠正，遽览囊封而请更。履此迁必有故，而新、旧录俱不载，当考。正月二十二日刘挚论蔡確四当去，以为確迁门下，阴使言者申请改三省奏事法。言者即履也，履本確党，故挚论此。履先罢中丞或由此，闰二月二日確乃罢。然改三省奏事法，吕公著固尝申请矣，事具元丰八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）
提点淮南东路刑狱专切提举盐事閭邱孝直知蘄州，以言者论其失觉所部售盐违令也。詔臣僚上殿札子，於帘前进呈讫，並实封於通进司投进，即不得直乞批降三省、枢密院。
詔淮南东、西路提举常平司体量飢歉以义仓及常平斛斗依条賑济讫奏。枢密院言，按阅遍开封等县团教保甲提举官、客省副使刘琯等，今既减罢，难议依法全赏。詔减半酬奖，內有已行赏者依此改正，及府界、三路去年所按该补名目保正欲依元条递降一等，元补殿侍者支钱四十贯。从之。（正月末司马光书，可考。）乙丑，命宰臣蔡確提举修神宗皇帝实录，以翰林学士兼侍讲邓温伯、吏部侍郎陆佃並为修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇並为检討官，入內都都知张茂则都大提举管勾。詔工部尚书孙永、入內都都知张茂则修景灵宫神宗皇帝神御殿。
朝议大夫、太常少卿赵瞻为直龙图阁、知荆南，寻復故。（復为少卿在闰二月六日，今併此。）
詔以未得雨泽，权令罢修黄河，其诸路兵夫，並放归元来去处。（此据王巖叟奏议增入，实录无之。赵鼎臣河渠书云：闰正月李常等言：「故道高仰，还河非便。」从之。然则罢修河，盖常等使回奏请也，实录独闕之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣书月日或与实录不同，姑附注，当考。四月六日常等乃建议乞增置水官，然则鼎臣此云「还河非便」，恐误也。）
监察御史王巖叟言：「臣所领工察正预河事，伏睹今降指挥，此陛下以实应天仁民爱物之深意也，然臣窃有所疑，不敢遂默。陛下以为『大河之役，劳民动觽而未必有成功，不雨之灾，实在於此，此天意也，不若罢之便。』然臣闻救灾□难，天之道也，陛下岂不思北流横溃，河北生灵被害者不可胜数，日夜嗷嗷，未获安堵，其愁忧无聊之气，亦足以感天道致灾变乎！臣愿陛下念之勿忘，更敕大臣讲利害、计轻重，使河北生灵得免大患，以成王道无偏之美，以全陛下兼听博览之善。」（巖叟奏、并梁燾奏，附二年四月二十六日。详注见二年二月八日。）詔三省，元丰八年九月十八日后来增置职级，逐省从上各留录事、都事两人，后永为定额，更不得增置；其以次合递迁之人依旧外，余並放。（苏辙龙川別志云自元祐五年五月末，可考。）詔併废州县，令诸路转运\、提点刑狱、提举常平司，同相度合与不合废併以闻。（玉牒乙丑詔诸路相度废併州县。）
侍御史刘挚、监察御史王巖叟言：「窃惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老，不识兵革者，非一日矣。事方繁伙，民务增衍，议者谓益置郡县以分治之，乃其所也。而比者聚敛之吏，苟欲减役人收役钱以附今日，率尔之间，遂行併废，不復问事体之何如，人情之乐否。盖废併之后，州县相辽阔，有山岭重复，江河阻绝，远者数日【一四】，近者五六七宿，不能一往来於官者。以言爭讼，则百姓赴愬难；以言赋税，则百姓输纳难；以言豪强，则官司弹治难；以言盗贼\，则官司警捕难；以言死亡，则官司检视难；以言期会，则官司追呼难。不独如此而已也，且有据会要、扼津渡，四方百姓莫不引领以望城邑之復其故，而欣然愿出力役以奉公上。臣愚乞自免役以来併废过州、县、军、监，凡可復者，皆復之以便民。」
又言：「自来併废州县，虽省得役钱以为封桩之利，然酒课税额亏失者不可胜计。今復添官三数员，禄廩至微，酒税之利自足备用，亦於公家无所侵耗。臣昔尝亲见废相州永和县为镇之初【一五】，永和之民，相与号诉於官曰：『不知官中岁所利者几何，百姓愿计其数均认之，隨二税以纳【一六】，幸留吾邑不废也。』官不敢受其词，竟废之。陛下以此观废邑之人情，宜復否也。又亲见恩州漳南镇百姓告於州，乞自备材植，出公力修廨宇，完仓库，復置本邑。又亲见大名府永济县自废为镇，屡遭髃盗惊劫，民居破散，无復生意。」（刘挚奏□有此章，王巖叟集亦有之，今並附两人。朱光庭奏议亦有此，更须考详。）
先是，司马光言：臣窃见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱，无有休息，或有所出钱数，多於往日充役陪备之钱者，此其害一也【一七】。旧日差役之时，下户元不充役，今来一例出钱免役，驱迫贫民，剥肤椎髓，家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼\，此其害二也。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产，使之作公人，管勾诸事，各自爱惜，少敢大段作过，使之主守官物，少敢侵盗。所以然者？事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人充役，无宗族田产之累，作公人则恣为奸偽，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用。一旦事发则挈家亡去，变易姓名，往別州县，投名官中，无由追捕，官物亦无处理索，此其害三也。自古农民所有，不过谷帛与力，凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰，我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱，难於出力，何则？钱非民间所铸，皆出於官，上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者也。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者，不过直四五十文，更急责之，则直三二十文矣。丰年犹可以糶谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官。既家家各卖，如何得售？惟有拆屋、伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生？是官立法以殄尽民之生计，此其害四也。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积□剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱□剩不得过二分，窃虑聚敛之臣，犹依傍役钱，別作名目，隱藏□剩，使幽远之人，不被圣泽，此其害五也。陛下近詔臣民，各上封事，言民间疾苦。所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑也。以臣愚见，为今之计，莫若直降敕命，应天下免役钱一切並罢，其诸色役人，並依熙寧元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检会熙寧元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役，不愿充役者，任便选雇有行止人自代，其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身別雇，若將带却官物，勒正身赔填。如此则诸色公人，尽得有根柢行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，各放逐便。数內惟衙前一役，最号重难，向者差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此，始议作助役法。然自后条贯优假衙前，诸公库设厨酒库、茶酒司，並差將校勾当；诸上京纲运\，召得替官员或差使臣殿侍军大將管押；其麤色及畸零之物，差將校或节级管押。衙前若无差遣【一八】，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪补亦少於向日，不至有破家产者。若犹以为衙前户力难以独任，即乞依旧於官户、僧道、寺观、单丁、女户有屋业每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，並令隨贫富、分等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，並约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州衙前重难分数，每分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。然尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞於今来敕內，更指挥行下开封府界及诸路转运\司，誊下诸州县，委逐县官看详。若依今来指挥，別无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限敕到五日內具利害擘画申本州；仰本州类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月內具利害擘画申转运\司；仰转运\司类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季內具利害擘画奏闻朝廷。候奏到，委执政官再加详看，各隨宜修改，別作一路一州一县敕施行，务要所在设法【一九】，曲尽其宜。从之。是日，（乙丑六日。）三省、枢密院同进呈，得旨依奏。初议役法【二○】，蔡確言此大事也，当与枢密院共之，故三省、枢密院同进呈。（按光集自注，以正月二十二日上此札子，寻得旨依奏。旧录於二月六日载之，盖二月六日方得旨依奏耳。光二十一日謁告，次日即论此，岂非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按闰二月一日章惇驳议，却称光此札子係二月三日，与光自注不同，盖二月三日降出此札子耳。二月三日降出此札子，四日三省乞与密院同进呈，五日聚厅商量，六日进呈得旨，惇乃徐上驳议也。今先载光札子，不著月日，於二月六日云得旨依奏，庶免牴牾。新录於旧录大率所因者多，亦缘史官弗暇深考耳。旧录於此日略载司马光所言云云，从之別书：「初，神考患差役害民，多至破产，有鬻子孙及自经析居避役者，乃出钱募人免其身役，人得乐业，户无繇役之苦。司马光在熙寧中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首詆毁成法，欺惑帘幃，鼓帅髃邪，喧然助之。臣报君怨，於义可乎！差役今既下，州县鉤召农民应官府之役，追扰纷然，各失生业。或差或募，卒不克定焉。於是附会者爭言变法，御史刘挚言：『乞以坊场钱募衙前外，其余役人，並用祖宗差法。』殿中侍御史刘次庄言：『伏见熙寧以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖以富厚之家安享佚休，而贫民日入於困乏。欲乞指挥下诸路转运\、提举官【二二】，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。』监察御史王巖叟言：『乞罢免役法，復差法如嘉祐敕，独於衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。一切非理资陪，悉用熙寧新法之禁。』时议者不一，民大失望。」新录辨曰：「免役施行之初，论者不一，司马光尝力言其非便。及是，执政復申前说，且下其议监司郡县，意在便民而已。谓光欺惑帘幃，臣报君怨，可谓厚诬。除司马光、刘挚等所言別列於后，余尽刪去。」新录辩诬，別载光、挚所言固善矣，犹恨討论未详。於次庄、巖叟所言，但依旧录所载数语耳。今移挚、次庄、巖叟所言，先见於正月九日，仍於二月六日特书三省、枢密院同进呈，得旨依奏，庶不失事实。吕大防政目，二月六日詔行司马光役法，役钱並免，役人揭簿定差。又刘挚奏，乞以坊场詔衙前外，役人並差。又王巖叟奏，乞乡户主官物，役人並差。挚、巖叟奏，已见正月九日。玉牒云，乙丑詔改役法。）
丙寅，侍御史刘挚奏：「臣近者累具弹奏宰臣蔡確、知枢密院章惇，乞行罢黜，章十余上，日夕祇听【二三】，尚未闻报。臣以孤贱绵薄，虽区区忠愤，而不能感悟天心，臣诚\死罪。然而察安危之机，考邪正之辨，以圣明天日之鉴，岂有难者？所以睿断迟迟而不发者，臣窃料圣意，其说有二：其一则陛下必曰，凡此执政，皆受遗有功，故不欲遽有去留；其二则陛下必曰，今日朝廷，宜安靖无为以镇天下，未可变移执政。臣以为不然，请为陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下於神宗进药之日，已有定命。当是时，上无危疑之势，下无暌贰之论，则大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之时，付託艰难，故成败可否在大臣也。况自去年以来，恩赏大臣，亦已不薄，进其官爵则过越故事，赐之金帛则莫知纪极，固已无负於大臣矣。今已逾年改元，龙德日盛，圣政日新，庙社之安於泰山，上系太皇太后陛下之保祐，则尚何赖此一二奸人哉！若夫今日宜安靖之治，则诚\是也。然所谓安靖者，谓疲民不可復扰也，谓边事不可復作也，谓法令不可烦苛也，谓土木未可兴也，如此之类而已，非谓容奸邪也。若国之安危，民之愁苦，士之忠邪一切不问，而曰我欲为安靖之治，则大误矣。今大奸大猾，持权当路，岂可牵於受遗之说而留之？乃是以厚恩养祸患也。正人忧畏，邪党横行，又岂可牵於安靖之说而不问？则是以无事养朋党也。譬如毒蛇啮手，壮士必断其腕，盖所去者小而所全者大也。今確与惇，矜功肆恶，而陛下恐伤前日受遗之小恩而容之，使为后日国家之大患，则无乃异於壮士之取舍乎！豺狼在门，必急逐之，若拱手安坐，惮於举动，则彼得无所畏惮，伺便摇尾而入矣。今確与惇朋邪害政，凶焰日炽，而陛下包含覆盖，欲守安靖之说，不察缓急之势，使奸谋\日深，后不可动，天下受其害，则又无乃类於不逐豺狼者乎！確之与惇，天资奸偽，拔於常调小官，十余年间遂至辅弼，则神宗皇帝之於二人，其恩德可谓大矣，然犹以不忠事之，则於今日，岂有至诚\大节以事陛下也。陛下以生民困敝，故今於政令有所更张，而確等势不得已，承命改为，然不知陛下能保其后日之心乎。臣逼於公议，弹击大臣，论其名分，则臣贱也，彼贵也；臣孤寒也，彼权势也。若论其至公大义，则臣备耳目之任，自视其言可以贯天地而质神明，则陛下岂终不察臣之忠乎？伏望圣慈降臣前后章疏付三省，早奋刚断，罢確与惇，以幸天下。」
贴黄：「今忠义士，见奸邪魁党对踞要路，故皆不自安，有避祸欲去之意。使忠义引去，则陛下谁与立天下善政乎！臣所以日夜忧恐，不避烦瀆圣听，再三以告陛下，伏惟裁幸。」
又贴黄：「臣前后所论確等事，皆是轻慢君父，欺罔中外，不忠不恭，营私害政之大罪，非指其小事也，非訐其阴私也。伏望再赐省览臣前后章疏，然后降付施行。」（元祐元年二月七日第九疏。）
刑部言，荆湖南路转运\司状，邵州蒔竹县归明人户龙仁米杀人未获，乞依诚\州立赏捕杀，从之。（旧录有此，新录刪去。）
枢密院言：「京西第一將等状，为申明与所在知州、知县同管將下公事。令详转补排连、差使窠坐、旬呈给假、比拍拣人之类，及申奏兵帐，自合同管。其不下司將敕虎符，除收掌依旧外，虎符遇发兵，亦合与知州、知县合符。不下司將敕，因公事合要照使，即与將副聚厅开读，其约束合依將副法施行。又將副巡教，有事艺生簄者，止令本將科决。其州县日有公事，难与將副分巡教阅，止合时往提举。若每旬聚厅呈验人马之类，非將副驻札处，申发文字並知州、知县同管。」从之。
丁卯，詔曰：「朕绍承圣绪，总揽庶政，永惟四方万里之远，其能使吏称其职，而民蒙其泽者，以监司得其人故也。然非左右侍从之臣各举所知，则安能尽得天下之才而用之哉！孔子曰：『如有所誉者，其有所试矣。』朕將考覈能否而进退诛赏焉。应內外待制、大中大夫以上，限詔到一月，各举曾歷一任知州以上、聪明公正、所至有名、堪充监司者二人，委中书籍记，遇转运\使副、提点刑狱有闕选差。若到官之后，才识昏愚、职业墮废、荐才按罪、喜怒任情，即各依本罪大小，并举者加惩责。」（司马光正月末咨目所言荐举资格，今得施行也。政目係之初二日。）承议郎章元方言【二四】：「两浙每岁旧买盐本钱，常以三十万贯为额，近来不下四十万贯，虽本数有加而计利盖寡。刑严赏重，私盐盗贩，州县积压巨万。欲乞废罢诸处买盐场，將见管亭户，召情愿分等第，令每月纳净利钱，许依旧亭池煎盐出卖；余人愿纳钱煎盐者听。仍许通商，於所过州县输税。」詔本路转运\司相度以闻。（新本削去，今復存之。）
监察御史王巖叟奏：（编类章疏二月八日。）臣闻孔子之戒曰：「远佞人。」言佞人不可近也【二五】，盖其巧言令色，久而亲之，必使人有以喜者；喜则谗邪可得而行，谗邪既行则忠正日簄，忠正日簄则君德损而治道衰矣。天下之势，有不可言也，故圣人直以远之为戒，其所以防佞人，虑岂不深哉！今佞人在陛下之旁，持天下之权，预天下之事者，非一二人。而皇帝陛下富於春秋，太皇太后陛下不出房闥，是佞人易欺而难觉，得行其志之时也。臣职当指佞，义在进忠。伏见蔡確、章惇佞人之杰也，天下之人见其欺罔先帝无所不至，而今日犹在庙堂，亲近陛下，莫不共以为忧。臣前后疏其奸恶，不为不多，皆败坏纪纲，陵夷风教，有害国家之大体，当行窜黜者，而陛下含容，未施威断。臣窃计陛下不知二奸在上，威福足以动人，朝廷之士，有以甘言宠利诱而去者，有以阴机凶焰胁而去者。诱胁之余，中立而为陛下用者，其能有几？既奸臣之党日益以盛，则朝廷之势日益以孤，將不敢有人言其恶矣，他日陛下虽欲闻之，不可得也，陛下安可不深思而早图之。况歷朝已来，进退大臣，亦是寻常，陛下不须以为大事也。臣伏观仁宗用王隨作宰相，陈尧佐、韩亿、石中立作参知政事，因諫官韩琦言「王隨不才，中书行事多有滯留；陈尧佐、韩亿有挟私之事；石中立惟好滑稽谈笑」，一日之间，罢四执政，天下莫不服。仁宗纳諫之善，能断之美，朝廷清明而无所蔽，百官警惧而不敢私，所以能成天下之盛治者，其要在此而已。天下之人，皆以仁宗之政望陛下，陛下固当以仁宗行事为法，副天下之望。今大臣之恶，过於当时，而陛下之断，缓於前日。且王隨簄谬，寧同蔡確之奸邪？中立滑稽，岂比章惇之凶劣？至於陈尧佐、韩亿所犯，止缘一事涉私，亦无其他諂恶，仁宗尚不少容，而四人同时俱罢。陛下今日罢二人，有何难事，惟在陛下一言而已。伏望圣慈早赐睿断，出臣前后章疏，付外施行。贴黄：「臣为敕差在太学公试院监试，即无印使用。」
又贴黄：「陛下如欲见仁宗罢王隨等四人本末，乞指挥中书检韩琦章疏。」（王巖叟疏，又见二十五日。今从元祐密奏。）
殿前都指挥使、武信军节度使燕达等言，试验到太原府曲阳县大保长刘用事艺应法。詔刘用与三班差使，赐衣带，令归吏部別承差遣。
韩维言：「臣窃见光禄大夫致仕范镇，往在仁宗朝常为諫官，是时仁宗皇帝春秋渐高，国嗣未立，中外臣庶，咸以为忧。独镇率先髃臣，首倡大议，择宗室之贤，预建储副，以安国本。凡上章者十九，貽执政书者二，献大合祭赋者一，所言忠切，至忘其身。言未见用，则乞罢諫职，又乞放归田里，又乞降知小州。除知杂御史，又固辞不受，惟以安宗庙社稷为忧。自此大臣始继有论奏，英宗皇帝遂自藩邸入继大统。先帝追录忠言【二六】，如文彦博、富弼，皆身被箧宠，赏延其嗣；刘沆、王尧臣虽已歿，犹推恩官其子，而恩赏独不及镇。镇之为人，忠实静默，未尝以此事语人，人亦莫为言者，盖顏渊之无伐善，介子推之不言禄，镇皆有焉。臣窃伤镇抱大忠、发大计，当先帝箧敘忠勋，遗不见录，遭遇陛下惟新之政，耆旧退废之人，毕见收採，而镇老矣，不及於用。伏望圣慈，察镇先识首议，有劳宗社，特降明詔，箧显厥功。使天下知朝廷之行信赏虽久而不废，人臣之抱忠计虽隱而必录，足使为善者劝，上助风化。」司马光以病在告，亦移书三省，趣同列进呈维疏，优与推恩。（光书在正月二十八日。）
己巳，以光禄大夫范镇为端明殿学士致仕，仍以镇子蔡州平西县令百揆为宣德郎、监西京嵩山中岳庙。寻又赐镇对衣、鞍轡\马。（赐衣马乃二十二日，旧录有之，新录削去，今附见於此。吕大防政目於初二日载此事，又载职方员外郎张述与一子官，皆以嘉祐中乞建皇嗣。今从实录，见初十日。张述事，当考。镇十月十六日庚子落致仕，二十一日乙巳【二七】，又降詔召，十一月二十四日戊寅提举崇福宫。）
初，英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖。及神宗即位，復还僖祖而迁顺祖，镇上言：「太祖起宋州，有天下，与汉高祖同，僖祖不当復还，乞下百官议。」不报。及上即位，镇又乞迁僖祖，正太祖东向之位，时年几八十矣。（镇此议当求全本附载，初议见熙寧五年十一月二十三日戊辰。此年十一月二十四日，镇辞提举中太一、集禧【二八】、兼侍读，改崇福宫。先是镇尝奏：太祖皇帝自宋州有天下，国号大宋，得礼之变，与汉同符。英宗皇帝亦尝祧迁僖祖，熙寧一二大臣建议復还僖祖而迁顺祖，是太祖不得东向为宋太祖也，岂所以称建业垂统以貽万世子孙之计哉？又今大乐，君臣民事物皆失其位，臣在先朝，屡尝建言，虽送有司而未改正定议。陛下新即大位，所先者礼乐，而礼乐之不可不正者如此。伏惟追復英宗皇帝祧迁僖祖之礼，正太祖皇帝东向之位，改定大乐以为初政之美，而副天下之望，臣不胜大愿。又奏：臣先帝时，尝奏太庙自迁还僖祖，而太祖不得东向，非子孙所以奉承建业开国之意。又言：太常乐君臣民事物皆失其位，至今未见施行。伏惟太祖是为百世不迁之祖，安可以僖祖易之？又大乐以荐天地、宗庙、社稷，不当如此乖误。窃缘五使案警惕，阅素队，在近又將发引，皆用此声，不可不虑。自祖宗以来，每升祔虞主，必先讲议祧迁，伏乞因此时復太祖东向之位及正大乐之乖误，则礼乐之正，实万世之典也。镇时年几八十矣。神宗升祔在去年十一月丁酉，镇两奏必在去年十一月乙酉前【二九】，今因镇加端明，具载此两奏。其初奏僖祖不当復还，在熙寧五年十月二十三日。若载镇此两奏，则自「初英宗」云云至「八十矣」【三○】，並合换去，更详之。英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖，此墓誌所云。然考实录，则虽有此议，既而不果迁也，治平四年九月英宗祔庙，乃迁僖祖，熙寧五年十一月始復还为始祖，墓誌盖小误耳。案：注中五使案警惕，未详。）
右羽林军大將军【三一】、郢州防御使令廓嗣封越国公。
侍御史刘挚言：「臣数日来，传闻前知徐州王说除仓部郎中，又云差知荆南。臣谨按王说昨在徐州，见前政赵鼎相度铸钱不便，违忤转运\司意，遂为吴居厚捃拾勒停。说以此曲意取容，迎合附会，兴置钱冶，科买调敛，困民残物，劳费逼迫，无益公家，一方之弊，说实成之。昨者朝廷治居厚掊刻欺罔之罪【三二】而不及说者，盖圣恩以□厚安人心，谓州郡有所受於监司而已，则说之获免幸矣。今又从而进之，则恐无以为是非善恶之辨，况说资材闒茸浅\陋，一无所长，而有朋比奸佞之跡。先帝正官名，严省闥之选，今於任人，宜加选择；荆南帅守，节制一路，皆非说之所宜。伏乞除说一外任合入差遣，以允公议。」贴黄言：「臣得於风闻，须至先时而言【三三】，万一无此，不过为妄言。」又言：「□居厚於京东妄有兴作，凡州县谁敢违抗。今固不可一一非之【三四】，但说於其间尤为过当，隨事增革以諂居厚，如於乡户逐等科炭，最为害民。今来又遽有迁擢，臣所以论之，非谓奉行居厚事者皆可追治也。」（挚遗□，此章以初九日上，今附十日，嫌与范镇事相乱也。王说除仓部郎中在二月一日，寻出知密州，在闰二月四日。又闰二月末苏辙奏，可考。）
庚午，詔陕西、河东经略司：「应今后与夏国人私相交易，若取与者一钱以上，皆配江、淮州军牢城，妻子诣配所；情重及至罪止者皆斩，妻子送江、淮州军编管；许人告捕赏有差。其透漏官司及地分巡察人，知情者与同罪。」用司马光次策也。（正月二十二日朱光庭言，可考。）
都大提举成都府，永兴军路榷茶公事陆师閔言：先准庙旨，每年支拨茶一万□与熙河路经制司，充折岁额钱，乞施行。詔：「依旧每岁应副经制司钱三十万贯，所有支茶充折不行。其別应副经制司钱六十万贯，即依元丰七年九月四日指挥。岁支钱二百万贯，以本司十案息钱二十万贯，提举榷茶司熙河路岁收息并应副经制司茶折剩钱共六十万，川路计置物帛赴凤翔府桩坊场钱三十五万，川路常平、免役积剩钱二十万，仍依坊场钱例计置物帛，及陕西三铜钱监铜锡本龏钱二十四万八千贯，在京封桩钱、券马縻费钱一十万贯，裁减钱一十万二千贯，续起常平等积剩钱二十万充【三五】。自元丰八年为始，內茶及物帛以熙河路价理数。其从京所支钱，仰户部每年依例印给公据，关差使臣齎送，候至元丰十年终，令经制司具逐年实支见在数目奏取指挥。」（正月一日已改元，不应更称元丰十年，恐误编入此，当在未改元前，可移入元丰八年末。）
復晋州和川镇为县。
辛未，朝请郎守侍御史刘挚试御史中丞。
新除左司諫唐淑问改差管勾灵仙观，淑问初未供职，以疾丐闲，许之。（淑问传言「亟上疏言十事」，不知何事也，当寻，或有当追附者。）
詔起居郎、舍人依旧制，不分记言、动。先是起居郎蔡京言：「旧修起居注官二员，不分左右，故月轮一员修纂。今起居郎、舍人分隶门下、中书两省，所以备左右史官，则左当书动，右当书言，而乃尚仍旧制，每月轮修，盖其职事未之有別，恐未足以称朝廷正名责实之意，欲乞今后起居郎、舍人隨左右分记言、动。」元丰中已詔问门下、中书两省，言：「礼记虽有左右史分记言、动之文，然歷代即无分记言、动故事，但云事为春秋，言为尚书。今观尚书，不免兼载言动。今若止以制誥为言，则犹可分记；若临时宣諭、处置可否之类，即须有因依始末，欲乞且依旧制。」故有是詔。
詔每遇忌辰，臣僚赴西上閤门奏慰讫，诣內东门奉慰太皇太后。从礼部奏请也。
復成都府导江县为永康军。枢密院言：「西蕃邈川首领河西军节度使、武威郡王董□文字称：『被病且死，其蕃族国王事【三六】，已令男阿里骨管勾。』兼阿里骨称：『董□已死，今代父主蕃族进奉。』按治平三年董□承袭唃廝囉进奉赴赴闕除官依例【三七】，今阿里骨进奉已於二月九日到京。」詔阿里骨承袭，仍除节度使。先是阿里骨既代董□领青唐事，（元丰六年十月末。）然犹不敢以承袭告，朝廷徐闻董□死，未知孰立，詔边臣密侦之，时元丰七年六月也。及是踰二年矣，因阿里骨来告，隨加爵命。（除节度使起復在十八日。）
司马光言：「臣於今月三日上言，以西人未服，中国不得无忧，而备边不敢少弛，不自揆其狂妄，献二策：上策欲因天子继统，旷然赦之，归其侵地，与之更始；下策欲严私市，俟其屈服，然后赦之。然禁私市甚难，立法极严，又边帅得人，然后能行，不若前策之道大体正，万全无失也。今窃闻执政用臣下策，止令禁私市，又立法不严，边帅未尽得人。若边吏拘文，获一漏百，私市滔滔如故，或此路禁绝，而彼路放行，如隄防，一存一亡，將何所益？如此適足以激怒西人，使益发悖心，安肯屈服？万一微犯边境，或表牒中形不逊语，朝廷转难处置，悔之无及，不若用臣上策，早相弥缝，纵未欲还其侵地，且下詔书，责而赦之，使彼此安心，时难得而易失，不可忽也。况本欲因天子继统，荡涤其罪，今日行之，已为太晚，若更迁延，则赦之无名。兹事系国安危，若俟执政论议僉同，恐失机会，误国大事，伏望圣意独断行之，勿復有疑，天下幸甚！若有执政立异议，乞令其人自入文字；若依从其议，他日因此致引惹边事，当专执其咎。」（十六日又言。）
左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月十三。）臣窃以尧、舜，帝之盛也；文、武，王之盛也，岂独运\圣智而至於此耶！盖资贤臣辅翌而然也。观诗书所载皋、夔、稷、契与夫周、召、吕、毕之徒，其嘉谋\精忠，见之行事，固彰彰已。恭惟朝廷今日圣政之隆，思欲天下元元，入於仁寿之域，乃尧、舜、文、武之用心也。然而辅弼之臣，忠邪混淆，其怀私意、肆邪说、冒宠荣、偷安持禄者不一，是岂皋、夔、稷、契、周、召、吕、毕之事业？何足以奉承圣政，康济天下者哉？臣已累具奏论，愿陛下早赐睿断，亦尝备论天下之忠贤，愿陛下专隆信任，至今未蒙施行。夫以道事君者，大臣之事也；难进易退者，大臣之节也。若蔡確之进，本以滋章狱事；章惇之进，本以妄兴边事；韩縝之进，本以附会地界，是岂以道事君之事哉！今日確以故事当去而不去，怀私自营，偃然安处；惇之肆为辨说，復怀观望以固宠禄；縝之冒处大任，內有贤兄不知引避，顾岂有难进易退之节乎！恭惟陛下睿智日新，发为善政，將继尧、舜、文、武之盛烈，而辅弼之臣，怀私挟邪冒宠之如此。彼虽不畏清议，强顏固位，寧不自愧於心乎！况司马光之贤，已为陛下信任，范纯仁、韩维今进在讲筵，是三臣之贤者，皆有志於皋、夔、周、召事业，愿陛下进此三人，以代蔡確、韩縝、章惇之任。其张璪已下，皆持禄备位之臣，固不足以当此。伏望陛下別白忠邪，断在不疑，早行黜降，以幸天下。今日虽更张法度，以惠斯民，然弥纶补葺，正在辅弼，皆得贤人共济圣治。若去彼奸諛，进此忠赤，则天下万事无復忧者，陛下垂衣拱手以享天下而已。光庭又奏乞以程颐为讲官。（此据政目十二日事，当求光庭奏附此。八年十一月二十七日以汝团除西京国子教授，元年闰二月十八日承奉校书，三月十四日召对，二十四日通直说书。）
注释
【一】若病患假满百日或不堪医治差使者宋史卷一七○职官志、卷一九六兵志「不」上均无「或」字。【二】非张璪已下备位之臣可以堪任也「可」原作「所」，据阁本改。
【三】保甲行教法「行」原作「用」，据阁本改。
【四】一有呼啸「一有」原互倒，据忠肃集卷六论盗贼\疏及文义乙正。
【五】以臣愚虑「虑」字原脱，据温国文正司马公文集卷五○论西夏札子及治蹟统类卷二○哲宗委任台諫补。
【六】不多於灵夏也「也」字原脱，按此句与上文「不大於继迁也」句式应相同，现据上引温国文正司马公文集补。
【七】嘉其弔慰祭奠「嘉」原作「喜」，据阁本及上引温国文正司马公文集、长编纪事本末卷八六取洮河兰会下改。
【八】犹自有名上引温国文正司马公文集、长编纪事本末及治蹟统类卷二○「自」均作「似」。
【九】夫万民之飢饿「夫」字原脱，据汉书贾捐之传及上引温国文正司马公文集、治蹟统类补。
【一○】虽其恶积罪盈「盈」原作「盛」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【一一】私则边鄙小民上引温国文正司马公文集「则」下有「与」字。
【一二】峭峻故也「峻」字原脱，按「峭峻」与下句「陵夷」为对文，现据上引温国文正司马公文集补。
【一三】籍斩於他处上引温国文正司马公文集「他」作「犯」。
【一四】远者数日长编纪事本末卷七七州县废復「数」上有「十」字。
【一五】废相州永和县为镇之初「镇」原作「政」，据上引长编纪事本末及元丰九域志卷二改。【一六】隨二税以纳「二」原作「三」，据阁本、活字本改。
【一七】此其害一也「害一」二字原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷四九乞罢免役钱依旧差役札子、宋会要食货一三之七及本条下文句式乙正。
【一八】衙前若无差遣「若」原作「苦」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役、上引温国文正司马公文集改。
【一九】务要所在设法「设法」，上引温国文正司马公文集作「役法」。【二○】初议役法「役」原作「设」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役改。【二一】大害不除同上书「大」作「四」。
【二二】欲乞指挥下诸路转运\提举官「欲乞」二字原倒，据阁本、活字本乙正。
【二三】日夕祇听「夕」原作「久」，据阁本改。
【二四】章元方言「方言」二字原倒，据阁本及长编纪事本末卷每九四变新法、本书卷五一○元符二年五月己巳条乙正。
【二五】言佞人不可近也「言佞人」三字原脱，据阁本及文义补。
【二六】先帝追录忠言「言」原作「信」，据阁本、活字本及宋史全文卷一三上改。
【二七】二十一日乙巳「一」原作「三」，按元祐元年十月乙酉朔，乙巳当为二十一日；本书卷三九○亦置此事於十月乙巳，现据改。【二八】集禧原作「集僖」，据阁本、活字本及宋史卷一七○职官志改。
【二九】镇两奏必在去年十一月乙酉前按「去年」为元丰八年，则是年十一月无乙酉，又案神宗於元丰八年十月乙酉安葬，上文「在近又將发引」句，乃指神宗葬事，疑此处「十一月」当係「十月」之讹。
【三○】则自初英宗云云至八十矣「自」字原脱，据阁本补。
【三一】右羽林军大將军「林」字原脱，据阁本及职官分纪卷三五补。
【三二】掊刻欺罔之罪「刻」，阁本作「克」。【三三】须至先时而言「时」，阁本作「事」。【三四】今固不可一一非之「非」，阁本作「罪」。
【三五】续起常平等积剩钱二十万充「常平」原作「常年」，据阁本改。
【三六】其蕃族国王事「国王」原作「国土」，据宋会要蕃夷六之一九及文义改。
【三七】进奉赴闕除官依例「依例」二字原脱，据上引宋会要补。
卷名 续资治通鑑长编卷三百六十五
帝号 宋哲宗
年号 元祐元年（丙寅，1086）
全文
二月庚申朔辛酉，詔京东西、淮南安抚、转运\、提刑司，体量巡检、县尉老疾不任职之人，选官对移或奏差，具因依以闻。
又詔：「大名府自经水灾，民田多渰浸，耕种未得，人户艰食。向虽賑济，尚虑官司拘制，使被灾之民，未蒙恩泽，可委大名府安抚使韩絳询访賑济。」
馆伴高丽使言，高丽人乞开宝正礼、文苑英华、太平御览，詔许赐文苑英华。
詔军器监將诸路未造军器，如有须合制造，即以闻。（新录削去。）
枢密院奏请：诸军年七十，若病患假满百日或不堪医治差使者【一】，诸厢都指挥使除诸卫大將军致仕；诸军都指挥使、诸班直都虞候带遥郡除诸卫將军致仕；诸班直、上四军除屯卫，拱圣以下除领军卫：仍並以有功劳者为左，无功劳者为右。从之。
枢密院言：「非將官驻札处军马，欲乞府界、京东西路差本处都监或监押一员充训练官，依將敕施行；仍选留押队一员，余並减罢。遇全將差发，许本將指名奏差小使臣二人权充，归营日罢。」从之。
又言府界、五路保甲已罢团教，应保甲赴教日止用民间衣装，不得勒令別造。从之。讲筵所乞借实录，詔只令取会。（政目。）
吏部郎中张汝贤言：「奉敕差福建路按察，并臣僚上言本路转运\副使王子京买腊茶事，令相度。乞並依熙寧五年二月六日朝旨，除依旧禁榷州、军外，並放通商。」从之。（熙寧五年二月六日朝旨未见，今以元祐盐法册增入。元丰七年七月十七日王子京始建请榷腊茶，八年二月七日并榷通商地分。）新淮南等路提点坑冶铸钱事李深言：「坑冶铸钱，旧隶一司，至元丰二年，以荆、广、淮、浙分为两路。韶州岑水等场，自去年以来坑冶不发，欲乞两路提点铸钱通为一司。」从之。詔每路特借钱一十五万贯。
左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月二日。）「臣窃观天意未和，盖缘人心未悦，人心所以未悦，盖缘政事未修，政事所以未修，盖缘忠贤未安，忠贤所以未安，盖缘奸邪未去。夫所谓天意和者，何以形容？三光明，寒暑平，风雨时而已。所谓人心悦者，何以究知？惟家给食足，民无札瘥而已。所谓政事修者，何以辨明？惟上有道揆，下有法守而已。所谓忠贤安者，何以表见？惟同心一德，直道而行而已。所谓奸邪去者，何以举错？惟去其甚者，恶类亦消而已。故奸邪去则忠贤安，忠贤安则政事修，政事修则人心悦，人心悦则天意和，此不易之理也。臣尝论奸邪，则指蔡確、章惇、韩縝为之先；论忠贤，则以司马光、范纯仁、韩维为之先。去奸邪、任忠贤，惟先者为急，伏望陛下上观天时，如此愆亢，將为灾岁矣。臣愿陛下早赐睿断，以顺天意。若以蔡確、章惇、韩縝久为大臣，进退以礼，因此愆亢，假之礼数，俾均逸外藩，礼固不薄矣。陛下擢任忠贤，弥加信任，待以不次，蔡確既去，乞以司马光补其闕；韩縝既去，乞以范纯仁补其闕；章惇既去，乞以韩维补其闕。盖此天下大任，惟天下大贤可以当之，非张璪已下备位之臣可以堪任也【二】。陛下果去奸邪，信任忠贤，上合天意，下合人望，则和气充溢於上下，变灾为祥，天之膏泽，不旋踵而当降矣。伏望圣慈，断在不疑，早赐施行，以召和气，以幸天下。」
贴黄：「司马光今已疾矣，陛下早屏去奸邪，专任忠贤，天意助顺，就陛下太平功业，司马光必安。惟愿陛下早赐睿断施行。」又贴黄：「臣窃惟陛下临御以来，圣政日新，超越古今。然而今日去奸邪、进忠贤，其势甚易。若蔡確、韩縝、章惇之奸邪，天下所愿去者也；司马光、范纯仁、韩维之忠贤，天下所愿进者也。非臣之私言也，陛下因天下所愿而行之。天意既和，则膏泽自降，太平可立而待，惟陛下留神，天下幸甚。」侍御史刘挚言：「臣窃以天下虽有极治之政，而不能使民不为盗也，然要能禁其为盗而已。歷世以来，法严则盗衰，法□则盗炽。国朝自近岁差役用募法，而官弛捕盗之禁；保甲行教法【三】，而民滋为盗之心。前来滑州之单安，商州之王冲，以村野之人，逃亡之卒，一有呼啸【四】，遂能横行，蹂践乡县，杀害官吏，以至烦遣兵將，重为骚扰，大劳大费，仅能散扑。皆由防禁□纵，赏罚不明，而寒飢猖狂之人，附之者觽故也。近日制旨，既薄敛轻赋，稍还其衣食之路；又復置弓手、县尉、巡检，而察捕赏罚，並从旧典，所以防备奸恶，安养善良之意，可谓甚厚。然访闻州县不甚究心，召募弓手，至今殊未就绪，巡检兵级，多未差填。见今河北、陕西、京东西，所在常有盗贼\，攘幖抄窃，殆无虚日，乡野閭井，人颇不安。盖前来保甲巡检，既有更不管勾指挥，则其意固以不在於捕盗，而新復官吏，又未就职，此盗之所以乘间而作也。累岁以来，民间丰稔，今尚如此，自去冬大旱，二麦失望，积谷之家，观望不发，人已艰食。臣虑將来寇盗，更有甚於今日，欲乞指挥逐路监司为备盗之计，督促州县，速招弓手及差拨巡检兵级，严责近限，早令数足，以时训齐，准备缓急。及再乞指挥吏部所差注巡检、县尉，略加选择，催遣赴任。近制新復弓手，所用器甲、营房，令所属应付。访闻诸处巡检，自更改后来，其廨宇营房，往往闕少，或只於乡县寺舍安泊，欲乞一就下所属移那营葺，仍委转运\、提刑司，候召募弓手差填兵级及应付事件了毕，节次具数足及已了月日申奏。若州县明有稽违乖方，便仰提刑司取勘闻奏。臣近论役法，乞除衙前，依熙寧法用坊场钱召募外，其余弓手等役人，並乞用祖宗差法。今来雇召，又须候七分方行勾抽，窃虑妨闕，伏乞检详前奏，早赐指挥。」詔检会元丰八年五月十四日已降指挥，府界、三路巡尉弓兵，並依保甲未行以前復置；其上件三路巡尉，速行差赴，弓兵速行招填。（此据吕大防政目增入。挚奏，据本集。正月七日、二十二日可考。）
壬戌，詔上殿班自闰二月，遇垂帘日引一班，应上殿及特旨令上殿者，閤门前一日，关入內內侍省，尚书六曹、御史中丞同侍御史或殿中监察御史一员、开封府知府轮属官一员、諫议大夫司諫或正言一员同对。
监察御史王巖叟言：「臣窃以纳忠之道贵乎尽，论事之体贵乎密，不尽则不足以感动圣心，不密则不足以成就机事。人主待臣下虽无间，而臣下自立不能无不同，既不同，则不能无忌碍而言有所不尽，事有所不密。言之不尽，事之不密，非有益於朝廷之道也。古之人有以告於君者，父子之间不以相语，况可使他人闻之哉！伏望圣慈，察臣之言，特赐指挥，依久来故事，台諫官只令一人上殿，庶使各尽其忠，而无不密害成之失。」
又言：「台諫官，天子耳目之任，当使各尽其见闻以告主上，岂可却使互相窥察？常得志同道合之人则可，若有怀私意、持异见者，如何与之共论於上前？此不可不察也。故事，台諫官论事，不相通议，亦不关白官长，盖欲以各尽其忠，岂可上殿却使两人同也。」
又言：「六曹、开封府有司之事，皆有定法，所以官长与属官同奏对。今台諫官须二人同上，则似与六曹、开封相类，恐非体要。如蒙允臣所奏，只乞作出自宸衷批出指挥。」（二月一十八日又有指挥，台諫並许二人上殿，则巖叟此章，讫不从也。）
司马光言：臣伏见神宗皇帝，以夏国主赵秉常为臣下所囚，兴兵致討，奋扬天威，震荡沙漠，彼携其种落，窜伏河外。诸將收其边地，建米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，此盖止以藉口，用为己功，皆为其身谋\，非为国计。臣窃闻此数寨者，皆孤僻单外，难以应援，田非肥良，不可以耕垦，地非险要，不足以守御，中国得之，徒分屯兵马，坐费芻粮，有久戍远输之累，无拓土辟境之实，此觽人所共知也。王师既收灵州不克，狼狈而还，卒疲食尽，失亡颇多，西人知中国兵力所至，自此始有轻慢之心。是以明年边臣筑永乐城，彼潜师掩袭，覆军杀將，涂炭一城。久之，又举一国之觽，攻围兰州，期於必取；將士坚守，仅而得全，敌自是锐气小挫，不敢轻犯边矣。臣闻此数寨之地，中国得之虽无利，敌中失之为害颇多，何则？深入其境，近其腹心，常虑中国一朝討袭，无以支吾，不敢安居，是以必欲得之，不肯弃舍。一年前，敌尝专遣使者诣闕，深自辩诉，请臣服如故，其志无他，止为欲求其旧境而已。朝廷既许其臣服，敌求请旧境，朝廷乃降指挥，其前则云「所以兴举甲兵，本欲执取罪人，救拔幽辱，非有意侵取疆场土地」而已，其后乃云「止將已得些小边土，聊示削罚，岂可更有陈乞还復之理！」此则朝旨首尾已自相违。又兴师本为振拔秉常，拒命者，国人之罪，岂可更削秉常之地？於理差似未安，王者以大信御四海，羌戎虽微，恐未易以文辞欺也。於是敌既失望，愤怒怨懟，移文保安军，辞理不逊，云今来贺正旦人使，难议发遣，自是正旦、生辰乃至陛下继明，皆不遣使入贺，其不臣大矣。然而去岁四遣使者诣闕，弔慰祭奠，告其母丧，并进遗物，礼虽不备，稍示屈服。臣窃料敌意不出於三：一者犹冀朝廷万一赦其罪戾，返其侵疆；二者阳为恭顺，使中国休怠，阴伺间隙，入为边患；三者久自绝於上国，其国中贫乏，使者往来，得赐賚之物，且因为商贩耳。昔卫贰於晋，晋取戚田。及卫人既服，郤缺曰：「日卫不睦，故取其地，今已睦矣，可以归之。叛而不討，何以示威？服而不柔，何以示怀？非威非怀，何以示德？」遂归戚田於卫。今西人所为如此，朝廷既不能拒绝勿受其使，又不能招纳与之更始，彼来则迎送馆谷，以宾客待之，不来则一无所问，日復一日，將踰二年。臣窃意朝廷谓西人势已衰弱，心实內附，故来则不拒，去则不追，置之度外，不以为虑。殊不思去年前王师大举深入，將士所过，烈於猛火，割其疆场，屡请而不还，彼怨毒欲讎报之心，窥窬欲乘衅之意，日夜不忘，若渴者不忘饮，盲者不忘视也。譬如有虎狼在屋侧，垂首熟寢，人岂可见其不动，狎而侮之，循其头，躡其尾耶！臣每思之，终夕寒心。以臣愚虑【五】，於今为之，止有二策，一者返其侵疆，二者禁其私市。
何为返其侵疆？凡天子即位，天地一新，涤瑕荡秽，大小无遗。昔赵佗自称南越武帝，倔强岭南，汉文帝即位，赦其大罪，遣单使往諭之，佗稽首请服，累世为臣；李继迁俶扰西陲，十有余年，关中困弊，真宗皇帝即位，赦其大罪，割灵、夏等数州，除其子赵德明为定难军节度使，由是边境安寧者四十年，此乃前世及祖宗之成法，非无所依据也。今秉常之罪，不大於继迁也，米脂等寨，不多於灵、夏也【六】，陛下诚\能於此踰年改元之际，特下詔书，数其累年不来贺正旦、生辰及登宝位等不备之礼，嘉其弔慰祭奠【七】、告国母丧、进遗物之勤，旷然推恩，尽赦前罪。自今以后，贡献赐予，悉如旧规。废米脂、义合、浮图、葭芦、□堡、安疆等寨，令延、庆二州，悉加毁撤，除省地外，元係夏国旧日之境，並以还之。其定西及兰州，议者或谓本花麻所居，赵元昊以女妻之，羈縻役属，非其本土，欲且存留以为后图，犹自有名【八】。御敌人者，不一而足，俟其再请，或留或与，徐议其宜，亦无所伤。至於会州，尚在化外，而经略司遽称熙河兰会，敌常疑中国更有辟境之心，不若改为熙河岷兰经略司，如此则西人忽被德音，出於意外，虽禽兽木石，亦將感动，况其人类，岂得不鼓舞忭蹈、世世臣服者乎！议者或曰：「先帝兴师动觽，所费亿万，仅得数寨，今復无故弃之，此中国之耻也。」昔汉元帝弃珠崖，詔曰：「朕日夜惟思议者之言，羞威不行，则欲诛之；通於时变，则忧万民。夫万民之飢饿【九】，与远蛮之不討，危孰大焉？」遂弃之。此乃帝王之大度，仁人之用心，如天地之覆幬，父母之慈爱，盛德之事，何耻之有！国家方制万里，今此寻丈之地，惜而不与，万一西人积怨愤之气，逞凶悖之心，悉举犬羊之觽，投间伺隙，长驱深入，覆军杀將，兵连祸结，如向日继迁、元昊之叛逆，天下骚动，当是之时，虽有米脂等千寨，能有益乎？不惟待其攻围自取，固可深耻，借使敌有一言不逊而还之，伤威毁重，固已多矣，故不若今日与之之为便也。此国家大事，伏望陛下留神熟虑，更与执政详议，以圣意断而行之，不可后时，失此机会，悔將无及。何谓禁其私市？西夏所居，氐、羌旧壤，所产者，不过羊马毡毯，其国中用之不尽，其势必推其余与他国贸易。其三面皆敌人，鬻之不售，惟中国者，羊马、毡毯之所输，而茶綵百货之所自来也。故其人如婴儿，而中国乳哺之。宝元、庆历之间，元昊负恩僭乱，屡犯边境，大入则大利，小入则小利，中国未尝蹈其境，破其军，禽其將，屠其城，有害於社稷也。而首尾六年，元昊遣使，因缘边吏，卑辞纳□，顿顙称臣，虽其恶积罪盈【一○】，欲怀音革面，原其私心，亦未必不贪中国之财，思私市之利故也。旧制官给客人公据，方听与西人交易。传闻近岁法禁疏阔，官吏弛慢，边民与西人交易者，日夕公行。彼西人，公则频遣使者，商贩中国，私则边鄙小民【一一】，窃相交易。虽不获岁赐之物，公私无乏，所以得偃蹇自肆，数年之间，似恭似慢，示不汲汲於事中国，由资用饶足，与事中国时无以异故也。陛下诚\能却其使者，责其累年正旦、生辰及登宝位皆不来贺，何独遣此使者，拒而勿內，明敕边吏，严禁私市？俟其年岁之间，公私困弊，使自谋\而来，礼必益恭，辞必益逊，然后朝廷责而赦之，许通私市，待之如初。然边民与西人交易，为日积久，习玩为常，一旦禁之，其事甚难。何则？若以常法治之，则有司泥文，动循绳墨，追问证佐，逮捕传送之人，停匿之家，奏裁待报，动涉半年。如此则徒使边民丽刑者觽，狱犴盈溢，而私市终不能禁也。夫三尺之限，空车不能登，峭峻故也【一二】；百仞之山，重载陟其上，陵夷故也。今必欲严禁边民与西人私市，须权时別立重法：犯者必死无赦，本地分吏卒应巡逻者，不觉透漏，官员冲替，兵士降配；仍许人告，捉获赏钱若干，当日內以官钱支给，更不以犯事人家财充。如此则沿边六路各行得一两人，则庶几可以耸动人耳目，令行禁止，人不敢犯矣。然人存政举，此事全在边帅得人。昔庞籍为河东经略使，下令禁边民与西人私市，有熟户犯禁，籍斩於他处【一三】，妻孥皆送淮南编管，一境凛然，无敢犯者。其后施昌言为环庆路经略使，亦禁私市，西人发兵压境，昌言遣使问其所以来之故，西人言无他事，只为交易不通。使者惧其兵威，輒私许之，法遂復坏。若边帅未能尽得其人，则此法恐未易可行，不若前策道大体正，万全无失也。
光又手书与三省、枢密院曰：「不和西戎，中国终不得高枕。光所上芻蕘，果有可采否？纵未欲遽以侵地归之，且早下一詔，数其不贺正旦、生辰及登宝位臣礼不备，諭以天子新即位，务崇□大，旷然赦之。自今贡奉赐予，宜皆復旧规，但不责其必来献地，分画疆界而已，令保安牒与。如此则彼此相弥缝，且有名，又不失大体。不乘此际为之，万一彼微为边患，或更出不逊语，愈难处置，愿诸公算其多者。」
癸亥，试御史中丞兼侍讲黄履为翰林学士兼侍讲，履自乞罢中丞故也。（履除內翰制，不知谁作，略云：方赖执法以纠正，遽览囊封而请更。履此迁必有故，而新、旧录俱不载，当考。正月二十二日刘挚论蔡確四当去，以为確迁门下，阴使言者申请改三省奏事法。言者即履也，履本確党，故挚论此。履先罢中丞或由此，闰二月二日確乃罢。然改三省奏事法，吕公著固尝申请矣，事具元丰八年九月乙巳。此月二十八日朱光庭云云，可考。）
提点淮南东路刑狱专切提举盐事閭邱孝直知蘄州，以言者论其失觉所部售盐违令也。詔臣僚上殿札子，於帘前进呈讫，並实封於通进司投进，即不得直乞批降三省、枢密院。
詔淮南东、西路提举常平司体量飢歉以义仓及常平斛斗依条賑济讫奏。枢密院言，按阅遍开封等县团教保甲提举官、客省副使刘琯等，今既减罢，难议依法全赏。詔减半酬奖，內有已行赏者依此改正，及府界、三路去年所按该补名目保正欲依元条递降一等，元补殿侍者支钱四十贯。从之。（正月末司马光书，可考。）乙丑，命宰臣蔡確提举修神宗皇帝实录，以翰林学士兼侍讲邓温伯、吏部侍郎陆佃並为修撰官，左司郎中兼著作郎林希、右司郎中兼著作郎曾肇並为检討官，入內都都知张茂则都大提举管勾。詔工部尚书孙永、入內都都知张茂则修景灵宫神宗皇帝神御殿。
朝议大夫、太常少卿赵瞻为直龙图阁、知荆南，寻復故。（復为少卿在闰二月六日，今併此。）
詔以未得雨泽，权令罢修黄河，其诸路兵夫，並放归元来去处。（此据王巖叟奏议增入，实录无之。赵鼎臣河渠书云：闰正月李常等言：「故道高仰，还河非便。」从之。然则罢修河，盖常等使回奏请也，实录独闕之。初遣常等在去年十二月十四日，鼎臣书月日或与实录不同，姑附注，当考。四月六日常等乃建议乞增置水官，然则鼎臣此云「还河非便」，恐误也。）
监察御史王巖叟言：「臣所领工察正预河事，伏睹今降指挥，此陛下以实应天仁民爱物之深意也，然臣窃有所疑，不敢遂默。陛下以为『大河之役，劳民动觽而未必有成功，不雨之灾，实在於此，此天意也，不若罢之便。』然臣闻救灾□难，天之道也，陛下岂不思北流横溃，河北生灵被害者不可胜数，日夜嗷嗷，未获安堵，其愁忧无聊之气，亦足以感天道致灾变乎！臣愿陛下念之勿忘，更敕大臣讲利害、计轻重，使河北生灵得免大患，以成王道无偏之美，以全陛下兼听博览之善。」（巖叟奏、并梁燾奏，附二年四月二十六日。详注见二年二月八日。）詔三省，元丰八年九月十八日后来增置职级，逐省从上各留录事、都事两人，后永为定额，更不得增置；其以次合递迁之人依旧外，余並放。（苏辙龙川別志云自元祐五年五月末，可考。）詔併废州县，令诸路转运\、提点刑狱、提举常平司，同相度合与不合废併以闻。（玉牒乙丑詔诸路相度废併州县。）
侍御史刘挚、监察御史王巖叟言：「窃惟天下涵濡太平之恩久，戴白之老，不识兵革者，非一日矣。事方繁伙，民务增衍，议者谓益置郡县以分治之，乃其所也。而比者聚敛之吏，苟欲减役人收役钱以附今日，率尔之间，遂行併废，不復问事体之何如，人情之乐否。盖废併之后，州县相辽阔，有山岭重复，江河阻绝，远者数日【一四】，近者五六七宿，不能一往来於官者。以言爭讼，则百姓赴愬难；以言赋税，则百姓输纳难；以言豪强，则官司弹治难；以言盗贼\，则官司警捕难；以言死亡，则官司检视难；以言期会，则官司追呼难。不独如此而已也，且有据会要、扼津渡，四方百姓莫不引领以望城邑之復其故，而欣然愿出力役以奉公上。臣愚乞自免役以来併废过州、县、军、监，凡可復者，皆復之以便民。」
又言：「自来併废州县，虽省得役钱以为封桩之利，然酒课税额亏失者不可胜计。今復添官三数员，禄廩至微，酒税之利自足备用，亦於公家无所侵耗。臣昔尝亲见废相州永和县为镇之初【一五】，永和之民，相与号诉於官曰：『不知官中岁所利者几何，百姓愿计其数均认之，隨二税以纳【一六】，幸留吾邑不废也。』官不敢受其词，竟废之。陛下以此观废邑之人情，宜復否也。又亲见恩州漳南镇百姓告於州，乞自备材植，出公力修廨宇，完仓库，復置本邑。又亲见大名府永济县自废为镇，屡遭髃盗惊劫，民居破散，无復生意。」（刘挚奏□有此章，王巖叟集亦有之，今並附两人。朱光庭奏议亦有此，更须考详。）
先是，司马光言：臣窃见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱，无有休息，或有所出钱数，多於往日充役陪备之钱者，此其害一也【一七】。旧日差役之时，下户元不充役，今来一例出钱免役，驱迫贫民，剥肤椎髓，家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼\，此其害二也。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产，使之作公人，管勾诸事，各自爱惜，少敢大段作过，使之主守官物，少敢侵盗。所以然者？事发逃亡，有宗族田产以累其心故也。今召募四方浮浪之人充役，无宗族田产之累，作公人则恣为奸偽，曲法受赃，主守官物则侵欺盗用。一旦事发则挈家亡去，变易姓名，往別州县，投名官中，无由追捕，官物亦无处理索，此其害三也。自古农民所有，不过谷帛与力，凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰，我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱，难於出力，何则？钱非民间所铸，皆出於官，上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者也。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者，不过直四五十文，更急责之，则直三二十文矣。丰年犹可以糶谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官。既家家各卖，如何得售？惟有拆屋、伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。今岁如此，来岁何以为生？是官立法以殄尽民之生计，此其害四也。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积□剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱□剩不得过二分，窃虑聚敛之臣，犹依傍役钱，別作名目，隱藏□剩，使幽远之人，不被圣泽，此其害五也。陛下近詔臣民，各上封事，言民间疾苦。所降出者约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑也。以臣愚见，为今之计，莫若直降敕命，应天下免役钱一切並罢，其诸色役人，並依熙寧元年以前旧法人数，委本县令、佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检会熙寧元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役，不愿充役者，任便选雇有行止人自代，其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，即勒正身別雇，若將带却官物，勒正身赔填。如此则诸色公人，尽得有根柢行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，各放逐便。数內惟衙前一役，最号重难，向者差役之时，有因重难破家产者，朝廷为此，始议作助役法。然自后条贯优假衙前，诸公库设厨酒库、茶酒司，並差將校勾当；诸上京纲运\，召得替官员或差使臣殿侍军大將管押；其麤色及畸零之物，差將校或节级管押。衙前若无差遣【一八】，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪补亦少於向日，不至有破家产者。若犹以为衙前户力难以独任，即乞依旧於官户、僧道、寺观、单丁、女户有屋业每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛斗及百石以上者，並令隨贫富、分等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，並约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州衙前重难分数，每分合给几钱，遇衙前合当重难差遣，即行支给。然尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞於今来敕內，更指挥行下开封府界及诸路转运\司，誊下诸州县，委逐县官看详。若依今来指挥，別无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限敕到五日內具利害擘画申本州；仰本州类聚诸县所申，择其可取者，限敕书到一月內具利害擘画申转运\司；仰转运\司类聚诸州所申，择其可取者，限敕书到一季內具利害擘画奏闻朝廷。候奏到，委执政官再加详看，各隨宜修改，別作一路一州一县敕施行，务要所在设法【一九】，曲尽其宜。从之。是日，（乙丑六日。）三省、枢密院同进呈，得旨依奏。初议役法【二○】，蔡確言此大事也，当与枢密院共之，故三省、枢密院同进呈。（按光集自注，以正月二十二日上此札子，寻得旨依奏。旧录於二月六日载之，盖二月六日方得旨依奏耳。光二十一日謁告，次日即论此，岂非光所云「大害不除【二一】，吾死不瞑目」，故如是汲汲乎！又按闰二月一日章惇驳议，却称光此札子係二月三日，与光自注不同，盖二月三日降出此札子耳。二月三日降出此札子，四日三省乞与密院同进呈，五日聚厅商量，六日进呈得旨，惇乃徐上驳议也。今先载光札子，不著月日，於二月六日云得旨依奏，庶免牴牾。新录於旧录大率所因者多，亦缘史官弗暇深考耳。旧录於此日略载司马光所言云云，从之別书：「初，神考患差役害民，多至破产，有鬻子孙及自经析居避役者，乃出钱募人免其身役，人得乐业，户无繇役之苦。司马光在熙寧中，力言役法非便，故得罪神考。至是登用，遂倡首詆毁成法，欺惑帘幃，鼓帅髃邪，喧然助之。臣报君怨，於义可乎！差役今既下，州县鉤召农民应官府之役，追扰纷然，各失生业。或差或募，卒不克定焉。於是附会者爭言变法，御史刘挚言：『乞以坊场钱募衙前外，其余役人，並用祖宗差法。』殿中侍御史刘次庄言：『伏见熙寧以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖以富厚之家安享佚休，而贫民日入於困乏。欲乞指挥下诸路转运\、提举官【二二】，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。』监察御史王巖叟言：『乞罢免役法，復差法如嘉祐敕，独於衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。一切非理资陪，悉用熙寧新法之禁。』时议者不一，民大失望。」新录辨曰：「免役施行之初，论者不一，司马光尝力言其非便。及是，执政復申前说，且下其议监司郡县，意在便民而已。谓光欺惑帘幃，臣报君怨，可谓厚诬。除司马光、刘挚等所言別列於后，余尽刪去。」新录辩诬，別载光、挚所言固善矣，犹恨討论未详。於次庄、巖叟所言，但依旧录所载数语耳。今移挚、次庄、巖叟所言，先见於正月九日，仍於二月六日特书三省、枢密院同进呈，得旨依奏，庶不失事实。吕大防政目，二月六日詔行司马光役法，役钱並免，役人揭簿定差。又刘挚奏，乞以坊场詔衙前外，役人並差。又王巖叟奏，乞乡户主官物，役人並差。挚、巖叟奏，已见正月九日。玉牒云，乙丑詔改役法。）
丙寅，侍御史刘挚奏：「臣近者累具弹奏宰臣蔡確、知枢密院章惇，乞行罢黜，章十余上，日夕祇听【二三】，尚未闻报。臣以孤贱绵薄，虽区区忠愤，而不能感悟天心，臣诚\死罪。然而察安危之机，考邪正之辨，以圣明天日之鉴，岂有难者？所以睿断迟迟而不发者，臣窃料圣意，其说有二：其一则陛下必曰，凡此执政，皆受遗有功，故不欲遽有去留；其二则陛下必曰，今日朝廷，宜安靖无为以镇天下，未可变移执政。臣以为不然，请为陛下言之。恭以皇帝陛下之立，乃承祖考次序，太皇太后陛下於神宗进药之日，已有定命。当是时，上无危疑之势，下无暌贰之论，则大臣奉承而已，何功之有也？非如古昔之时，付託艰难，故成败可否在大臣也。况自去年以来，恩赏大臣，亦已不薄，进其官爵则过越故事，赐之金帛则莫知纪极，固已无负於大臣矣。今已逾年改元，龙德日盛，圣政日新，庙社之安於泰山，上系太皇太后陛下之保祐，则尚何赖此一二奸人哉！若夫今日宜安靖之治，则诚\是也。然所谓安靖者，谓疲民不可復扰也，谓边事不可復作也，谓法令不可烦苛也，谓土木未可兴也，如此之类而已，非谓容奸邪也。若国之安危，民之愁苦，士之忠邪一切不问，而曰我欲为安靖之治，则大误矣。今大奸大猾，持权当路，岂可牵於受遗之说而留之？乃是以厚恩养祸患也。正人忧畏，邪党横行，又岂可牵於安靖之说而不问？则是以无事养朋党也。譬如毒蛇啮手，壮士必断其腕，盖所去者小而所全者大也。今確与惇，矜功肆恶，而陛下恐伤前日受遗之小恩而容之，使为后日国家之大患，则无乃异於壮士之取舍乎！豺狼在门，必急逐之，若拱手安坐，惮於举动，则彼得无所畏惮，伺便摇尾而入矣。今確与惇朋邪害政，凶焰日炽，而陛下包含覆盖，欲守安靖之说，不察缓急之势，使奸谋\日深，后不可动，天下受其害，则又无乃类於不逐豺狼者乎！確之与惇，天资奸偽，拔於常调小官，十余年间遂至辅弼，则神宗皇帝之於二人，其恩德可谓大矣，然犹以不忠事之，则於今日，岂有至诚\大节以事陛下也。陛下以生民困敝，故今於政令有所更张，而確等势不得已，承命改为，然不知陛下能保其后日之心乎。臣逼於公议，弹击大臣，论其名分，则臣贱也，彼贵也；臣孤寒也，彼权势也。若论其至公大义，则臣备耳目之任，自视其言可以贯天地而质神明，则陛下岂终不察臣之忠乎？伏望圣慈降臣前后章疏付三省，早奋刚断，罢確与惇，以幸天下。」
贴黄：「今忠义士，见奸邪魁党对踞要路，故皆不自安，有避祸欲去之意。使忠义引去，则陛下谁与立天下善政乎！臣所以日夜忧恐，不避烦瀆圣听，再三以告陛下，伏惟裁幸。」
又贴黄：「臣前后所论確等事，皆是轻慢君父，欺罔中外，不忠不恭，营私害政之大罪，非指其小事也，非訐其阴私也。伏望再赐省览臣前后章疏，然后降付施行。」（元祐元年二月七日第九疏。）
刑部言，荆湖南路转运\司状，邵州蒔竹县归明人户龙仁米杀人未获，乞依诚\州立赏捕杀，从之。（旧录有此，新录刪去。）
枢密院言：「京西第一將等状，为申明与所在知州、知县同管將下公事。令详转补排连、差使窠坐、旬呈给假、比拍拣人之类，及申奏兵帐，自合同管。其不下司將敕虎符，除收掌依旧外，虎符遇发兵，亦合与知州、知县合符。不下司將敕，因公事合要照使，即与將副聚厅开读，其约束合依將副法施行。又將副巡教，有事艺生簄者，止令本將科决。其州县日有公事，难与將副分巡教阅，止合时往提举。若每旬聚厅呈验人马之类，非將副驻札处，申发文字並知州、知县同管。」从之。
丁卯，詔曰：「朕绍承圣绪，总揽庶政，永惟四方万里之远，其能使吏称其职，而民蒙其泽者，以监司得其人故也。然非左右侍从之臣各举所知，则安能尽得天下之才而用之哉！孔子曰：『如有所誉者，其有所试矣。』朕將考覈能否而进退诛赏焉。应內外待制、大中大夫以上，限詔到一月，各举曾歷一任知州以上、聪明公正、所至有名、堪充监司者二人，委中书籍记，遇转运\使副、提点刑狱有闕选差。若到官之后，才识昏愚、职业墮废、荐才按罪、喜怒任情，即各依本罪大小，并举者加惩责。」（司马光正月末咨目所言荐举资格，今得施行也。政目係之初二日。）承议郎章元方言【二四】：「两浙每岁旧买盐本钱，常以三十万贯为额，近来不下四十万贯，虽本数有加而计利盖寡。刑严赏重，私盐盗贩，州县积压巨万。欲乞废罢诸处买盐场，將见管亭户，召情愿分等第，令每月纳净利钱，许依旧亭池煎盐出卖；余人愿纳钱煎盐者听。仍许通商，於所过州县输税。」詔本路转运\司相度以闻。（新本削去，今復存之。）
监察御史王巖叟奏：（编类章疏二月八日。）臣闻孔子之戒曰：「远佞人。」言佞人不可近也【二五】，盖其巧言令色，久而亲之，必使人有以喜者；喜则谗邪可得而行，谗邪既行则忠正日簄，忠正日簄则君德损而治道衰矣。天下之势，有不可言也，故圣人直以远之为戒，其所以防佞人，虑岂不深哉！今佞人在陛下之旁，持天下之权，预天下之事者，非一二人。而皇帝陛下富於春秋，太皇太后陛下不出房闥，是佞人易欺而难觉，得行其志之时也。臣职当指佞，义在进忠。伏见蔡確、章惇佞人之杰也，天下之人见其欺罔先帝无所不至，而今日犹在庙堂，亲近陛下，莫不共以为忧。臣前后疏其奸恶，不为不多，皆败坏纪纲，陵夷风教，有害国家之大体，当行窜黜者，而陛下含容，未施威断。臣窃计陛下不知二奸在上，威福足以动人，朝廷之士，有以甘言宠利诱而去者，有以阴机凶焰胁而去者。诱胁之余，中立而为陛下用者，其能有几？既奸臣之党日益以盛，则朝廷之势日益以孤，將不敢有人言其恶矣，他日陛下虽欲闻之，不可得也，陛下安可不深思而早图之。况歷朝已来，进退大臣，亦是寻常，陛下不须以为大事也。臣伏观仁宗用王隨作宰相，陈尧佐、韩亿、石中立作参知政事，因諫官韩琦言「王隨不才，中书行事多有滯留；陈尧佐、韩亿有挟私之事；石中立惟好滑稽谈笑」，一日之间，罢四执政，天下莫不服。仁宗纳諫之善，能断之美，朝廷清明而无所蔽，百官警惧而不敢私，所以能成天下之盛治者，其要在此而已。天下之人，皆以仁宗之政望陛下，陛下固当以仁宗行事为法，副天下之望。今大臣之恶，过於当时，而陛下之断，缓於前日。且王隨簄谬，寧同蔡確之奸邪？中立滑稽，岂比章惇之凶劣？至於陈尧佐、韩亿所犯，止缘一事涉私，亦无其他諂恶，仁宗尚不少容，而四人同时俱罢。陛下今日罢二人，有何难事，惟在陛下一言而已。伏望圣慈早赐睿断，出臣前后章疏，付外施行。贴黄：「臣为敕差在太学公试院监试，即无印使用。」
又贴黄：「陛下如欲见仁宗罢王隨等四人本末，乞指挥中书检韩琦章疏。」（王巖叟疏，又见二十五日。今从元祐密奏。）
殿前都指挥使、武信军节度使燕达等言，试验到太原府曲阳县大保长刘用事艺应法。詔刘用与三班差使，赐衣带，令归吏部別承差遣。
韩维言：「臣窃见光禄大夫致仕范镇，往在仁宗朝常为諫官，是时仁宗皇帝春秋渐高，国嗣未立，中外臣庶，咸以为忧。独镇率先髃臣，首倡大议，择宗室之贤，预建储副，以安国本。凡上章者十九，貽执政书者二，献大合祭赋者一，所言忠切，至忘其身。言未见用，则乞罢諫职，又乞放归田里，又乞降知小州。除知杂御史，又固辞不受，惟以安宗庙社稷为忧。自此大臣始继有论奏，英宗皇帝遂自藩邸入继大统。先帝追录忠言【二六】，如文彦博、富弼，皆身被箧宠，赏延其嗣；刘沆、王尧臣虽已歿，犹推恩官其子，而恩赏独不及镇。镇之为人，忠实静默，未尝以此事语人，人亦莫为言者，盖顏渊之无伐善，介子推之不言禄，镇皆有焉。臣窃伤镇抱大忠、发大计，当先帝箧敘忠勋，遗不见录，遭遇陛下惟新之政，耆旧退废之人，毕见收採，而镇老矣，不及於用。伏望圣慈，察镇先识首议，有劳宗社，特降明詔，箧显厥功。使天下知朝廷之行信赏虽久而不废，人臣之抱忠计虽隱而必录，足使为善者劝，上助风化。」司马光以病在告，亦移书三省，趣同列进呈维疏，优与推恩。（光书在正月二十八日。）
己巳，以光禄大夫范镇为端明殿学士致仕，仍以镇子蔡州平西县令百揆为宣德郎、监西京嵩山中岳庙。寻又赐镇对衣、鞍轡\马。（赐衣马乃二十二日，旧录有之，新录削去，今附见於此。吕大防政目於初二日载此事，又载职方员外郎张述与一子官，皆以嘉祐中乞建皇嗣。今从实录，见初十日。张述事，当考。镇十月十六日庚子落致仕，二十一日乙巳【二七】，又降詔召，十一月二十四日戊寅提举崇福宫。）
初，英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖。及神宗即位，復还僖祖而迁顺祖，镇上言：「太祖起宋州，有天下，与汉高祖同，僖祖不当復还，乞下百官议。」不报。及上即位，镇又乞迁僖祖，正太祖东向之位，时年几八十矣。（镇此议当求全本附载，初议见熙寧五年十一月二十三日戊辰。此年十一月二十四日，镇辞提举中太一、集禧【二八】、兼侍读，改崇福宫。先是镇尝奏：太祖皇帝自宋州有天下，国号大宋，得礼之变，与汉同符。英宗皇帝亦尝祧迁僖祖，熙寧一二大臣建议復还僖祖而迁顺祖，是太祖不得东向为宋太祖也，岂所以称建业垂统以貽万世子孙之计哉？又今大乐，君臣民事物皆失其位，臣在先朝，屡尝建言，虽送有司而未改正定议。陛下新即大位，所先者礼乐，而礼乐之不可不正者如此。伏惟追復英宗皇帝祧迁僖祖之礼，正太祖皇帝东向之位，改定大乐以为初政之美，而副天下之望，臣不胜大愿。又奏：臣先帝时，尝奏太庙自迁还僖祖，而太祖不得东向，非子孙所以奉承建业开国之意。又言：太常乐君臣民事物皆失其位，至今未见施行。伏惟太祖是为百世不迁之祖，安可以僖祖易之？又大乐以荐天地、宗庙、社稷，不当如此乖误。窃缘五使案警惕，阅素队，在近又將发引，皆用此声，不可不虑。自祖宗以来，每升祔虞主，必先讲议祧迁，伏乞因此时復太祖东向之位及正大乐之乖误，则礼乐之正，实万世之典也。镇时年几八十矣。神宗升祔在去年十一月丁酉，镇两奏必在去年十一月乙酉前【二九】，今因镇加端明，具载此两奏。其初奏僖祖不当復还，在熙寧五年十月二十三日。若载镇此两奏，则自「初英宗」云云至「八十矣」【三○】，並合换去，更详之。英宗登极，祔仁宗神主而迁僖祖，此墓誌所云。然考实录，则虽有此议，既而不果迁也，治平四年九月英宗祔庙，乃迁僖祖，熙寧五年十一月始復还为始祖，墓誌盖小误耳。案：注中五使案警惕，未详。）
右羽林军大將军【三一】、郢州防御使令廓嗣封越国公。
侍御史刘挚言：「臣数日来，传闻前知徐州王说除仓部郎中，又云差知荆南。臣谨按王说昨在徐州，见前政赵鼎相度铸钱不便，违忤转运\司意，遂为吴居厚捃拾勒停。说以此曲意取容，迎合附会，兴置钱冶，科买调敛，困民残物，劳费逼迫，无益公家，一方之弊，说实成之。昨者朝廷治居厚掊刻欺罔之罪【三二】而不及说者，盖圣恩以□厚安人心，谓州郡有所受於监司而已，则说之获免幸矣。今又从而进之，则恐无以为是非善恶之辨，况说资材闒茸浅\陋，一无所长，而有朋比奸佞之跡。先帝正官名，严省闥之选，今於任人，宜加选择；荆南帅守，节制一路，皆非说之所宜。伏乞除说一外任合入差遣，以允公议。」贴黄言：「臣得於风闻，须至先时而言【三三】，万一无此，不过为妄言。」又言：「□居厚於京东妄有兴作，凡州县谁敢违抗。今固不可一一非之【三四】，但说於其间尤为过当，隨事增革以諂居厚，如於乡户逐等科炭，最为害民。今来又遽有迁擢，臣所以论之，非谓奉行居厚事者皆可追治也。」（挚遗□，此章以初九日上，今附十日，嫌与范镇事相乱也。王说除仓部郎中在二月一日，寻出知密州，在闰二月四日。又闰二月末苏辙奏，可考。）
庚午，詔陕西、河东经略司：「应今后与夏国人私相交易，若取与者一钱以上，皆配江、淮州军牢城，妻子诣配所；情重及至罪止者皆斩，妻子送江、淮州军编管；许人告捕赏有差。其透漏官司及地分巡察人，知情者与同罪。」用司马光次策也。（正月二十二日朱光庭言，可考。）
都大提举成都府，永兴军路榷茶公事陆师閔言：先准庙旨，每年支拨茶一万□与熙河路经制司，充折岁额钱，乞施行。詔：「依旧每岁应副经制司钱三十万贯，所有支茶充折不行。其別应副经制司钱六十万贯，即依元丰七年九月四日指挥。岁支钱二百万贯，以本司十案息钱二十万贯，提举榷茶司熙河路岁收息并应副经制司茶折剩钱共六十万，川路计置物帛赴凤翔府桩坊场钱三十五万，川路常平、免役积剩钱二十万，仍依坊场钱例计置物帛，及陕西三铜钱监铜锡本龏钱二十四万八千贯，在京封桩钱、券马縻费钱一十万贯，裁减钱一十万二千贯，续起常平等积剩钱二十万充【三五】。自元丰八年为始，內茶及物帛以熙河路价理数。其从京所支钱，仰户部每年依例印给公据，关差使臣齎送，候至元丰十年终，令经制司具逐年实支见在数目奏取指挥。」（正月一日已改元，不应更称元丰十年，恐误编入此，当在未改元前，可移入元丰八年末。）
復晋州和川镇为县。
辛未，朝请郎守侍御史刘挚试御史中丞。
新除左司諫唐淑问改差管勾灵仙观，淑问初未供职，以疾丐闲，许之。（淑问传言「亟上疏言十事」，不知何事也，当寻，或有当追附者。）
詔起居郎、舍人依旧制，不分记言、动。先是起居郎蔡京言：「旧修起居注官二员，不分左右，故月轮一员修纂。今起居郎、舍人分隶门下、中书两省，所以备左右史官，则左当书动，右当书言，而乃尚仍旧制，每月轮修，盖其职事未之有別，恐未足以称朝廷正名责实之意，欲乞今后起居郎、舍人隨左右分记言、动。」元丰中已詔问门下、中书两省，言：「礼记虽有左右史分记言、动之文，然歷代即无分记言、动故事，但云事为春秋，言为尚书。今观尚书，不免兼载言动。今若止以制誥为言，则犹可分记；若临时宣諭、处置可否之类，即须有因依始末，欲乞且依旧制。」故有是詔。
詔每遇忌辰，臣僚赴西上閤门奏慰讫，诣內东门奉慰太皇太后。从礼部奏请也。
復成都府导江县为永康军。枢密院言：「西蕃邈川首领河西军节度使、武威郡王董□文字称：『被病且死，其蕃族国王事【三六】，已令男阿里骨管勾。』兼阿里骨称：『董□已死，今代父主蕃族进奉。』按治平三年董□承袭唃廝囉进奉赴赴闕除官依例【三七】，今阿里骨进奉已於二月九日到京。」詔阿里骨承袭，仍除节度使。先是阿里骨既代董□领青唐事，（元丰六年十月末。）然犹不敢以承袭告，朝廷徐闻董□死，未知孰立，詔边臣密侦之，时元丰七年六月也。及是踰二年矣，因阿里骨来告，隨加爵命。（除节度使起復在十八日。）
司马光言：「臣於今月三日上言，以西人未服，中国不得无忧，而备边不敢少弛，不自揆其狂妄，献二策：上策欲因天子继统，旷然赦之，归其侵地，与之更始；下策欲严私市，俟其屈服，然后赦之。然禁私市甚难，立法极严，又边帅得人，然后能行，不若前策之道大体正，万全无失也。今窃闻执政用臣下策，止令禁私市，又立法不严，边帅未尽得人。若边吏拘文，获一漏百，私市滔滔如故，或此路禁绝，而彼路放行，如隄防，一存一亡，將何所益？如此適足以激怒西人，使益发悖心，安肯屈服？万一微犯边境，或表牒中形不逊语，朝廷转难处置，悔之无及，不若用臣上策，早相弥缝，纵未欲还其侵地，且下詔书，责而赦之，使彼此安心，时难得而易失，不可忽也。况本欲因天子继统，荡涤其罪，今日行之，已为太晚，若更迁延，则赦之无名。兹事系国安危，若俟执政论议僉同，恐失机会，误国大事，伏望圣意独断行之，勿復有疑，天下幸甚！若有执政立异议，乞令其人自入文字；若依从其议，他日因此致引惹边事，当专执其咎。」（十六日又言。）
左正言朱光庭奏：（此据编类章疏增入二月十三。）臣窃以尧、舜，帝之盛也；文、武，王之盛也，岂独运\圣智而至於此耶！盖资贤臣辅翌而然也。观诗书所载皋、夔、稷、契与夫周、召、吕、毕之徒，其嘉谋\精忠，见之行事，固彰彰已。恭惟朝廷今日圣政之隆，思欲天下元元，入於仁寿之域，乃尧、舜、文、武之用心也。然而辅弼之臣，忠邪混淆，其怀私意、肆邪说、冒宠荣、偷安持禄者不一，是岂皋、夔、稷、契、周、召、吕、毕之事业？何足以奉承圣政，康济天下者哉？臣已累具奏论，愿陛下早赐睿断，亦尝备论天下之忠贤，愿陛下专隆信任，至今未蒙施行。夫以道事君者，大臣之事也；难进易退者，大臣之节也。若蔡確之进，本以滋章狱事；章惇之进，本以妄兴边事；韩縝之进，本以附会地界，是岂以道事君之事哉！今日確以故事当去而不去，怀私自营，偃然安处；惇之肆为辨说，復怀观望以固宠禄；縝之冒处大任，內有贤兄不知引避，顾岂有难进易退之节乎！恭惟陛下睿智日新，发为善政，將继尧、舜、文、武之盛烈，而辅弼之臣，怀私挟邪冒宠之如此。彼虽不畏清议，强顏固位，寧不自愧於心乎！况司马光之贤，已为陛下信任，范纯仁、韩维今进在讲筵，是三臣之贤者，皆有志於皋、夔、周、召事业，愿陛下进此三人，以代蔡確、韩縝、章惇之任。其张璪已下，皆持禄备位之臣，固不足以当此。伏望陛下別白忠邪，断在不疑，早行黜降，以幸天下。今日虽更张法度，以惠斯民，然弥纶补葺，正在辅弼，皆得贤人共济圣治。若去彼奸諛，进此忠赤，则天下万事无復忧者，陛下垂衣拱手以享天下而已。光庭又奏乞以程颐为讲官。（此据政目十二日事，当求光庭奏附此。八年十一月二十七日以汝团除西京国子教授，元年闰二月十八日承奉校书，三月十四日召对，二十四日通直说书。）
注释
【一】若病患假满百日或不堪医治差使者宋史卷一七○职官志、卷一九六兵志「不」上均无「或」字。【二】非张璪已下备位之臣可以堪任也「可」原作「所」，据阁本改。
【三】保甲行教法「行」原作「用」，据阁本改。
【四】一有呼啸「一有」原互倒，据忠肃集卷六论盗贼\疏及文义乙正。
【五】以臣愚虑「虑」字原脱，据温国文正司马公文集卷五○论西夏札子及治蹟统类卷二○哲宗委任台諫补。
【六】不多於灵夏也「也」字原脱，按此句与上文「不大於继迁也」句式应相同，现据上引温国文正司马公文集补。
【七】嘉其弔慰祭奠「嘉」原作「喜」，据阁本及上引温国文正司马公文集、长编纪事本末卷八六取洮河兰会下改。
【八】犹自有名上引温国文正司马公文集、长编纪事本末及治蹟统类卷二○「自」均作「似」。
【九】夫万民之飢饿「夫」字原脱，据汉书贾捐之传及上引温国文正司马公文集、治蹟统类补。
【一○】虽其恶积罪盈「盈」原作「盛」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【一一】私则边鄙小民上引温国文正司马公文集「则」下有「与」字。
【一二】峭峻故也「峻」字原脱，按「峭峻」与下句「陵夷」为对文，现据上引温国文正司马公文集补。
【一三】籍斩於他处上引温国文正司马公文集「他」作「犯」。
【一四】远者数日长编纪事本末卷七七州县废復「数」上有「十」字。
【一五】废相州永和县为镇之初「镇」原作「政」，据上引长编纪事本末及元丰九域志卷二改。【一六】隨二税以纳「二」原作「三」，据阁本、活字本改。
【一七】此其害一也「害一」二字原倒，据阁本及温国文正司马公文集卷四九乞罢免役钱依旧差役札子、宋会要食货一三之七及本条下文句式乙正。
【一八】衙前若无差遣「若」原作「苦」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役、上引温国文正司马公文集改。
【一九】务要所在设法「设法」，上引温国文正司马公文集作「役法」。【二○】初议役法「役」原作「设」，据阁本及长编纪事本末卷一○八差役改。【二一】大害不除同上书「大」作「四」。
【二二】欲乞指挥下诸路转运\提举官「欲乞」二字原倒，据阁本、活字本乙正。
【二三】日夕祇听「夕」原作「久」，据阁本改。
【二四】章元方言「方言」二字原倒，据阁本及长编纪事本末卷每九四变新法、本书卷五一○元符二年五月己巳条乙正。
【二五】言佞人不可近也「言佞人」三字原脱，据阁本及文义补。
【二六】先帝追录忠言「言」原作「信」，据阁本、活字本及宋史全文卷一三上改。
【二七】二十一日乙巳「一」原作「三」，按元祐元年十月乙酉朔，乙巳当为二十一日；本书卷三九○亦置此事於十月乙巳，现据改。【二八】集禧原作「集僖」，据阁本、活字本及宋史卷一七○职官志改。
【二九】镇两奏必在去年十一月乙酉前按「去年」为元丰八年，则是年十一月无乙酉，又案神宗於元丰八年十月乙酉安葬，上文「在近又將发引」句，乃指神宗葬事，疑此处「十一月」当係「十月」之讹。
【三○】则自初英宗云云至八十矣「自」字原脱，据阁本补。
【三一】右羽林军大將军「林」字原脱，据阁本及职官分纪卷三五补。
【三二】掊刻欺罔之罪「刻」，阁本作「克」。【三三】须至先时而言「时」，阁本作「事」。【三四】今固不可一一非之「非」，阁本作「罪」。
【三五】续起常平等积剩钱二十万充「常平」原作「常年」，据阁本改。
【三六】其蕃族国王事「国王」原作「国土」，据宋会要蕃夷六之一九及文义改。
【三七】进奉赴闕除官依例「依例」二字原脱，据上引宋会要补。