卷二百二十七
作者：李焘起讫时间 起神宗熙寧四年十月尽其月 卷名 续资治通鑑长编卷二百二十七 帝号 宋神宗
年号 熙寧四年（辛亥，1071）
全文冬十月壬子朔，中书言：「选人每因恩赦例与放选，以致奏补初仕之人年二十五以上试诗一首，方许注官，犹为无取。其间有才能者，须俟及年，颇为淹滯。中才以下亦未尝试其所能，使之釐务，往往废职，及銓曹合注官人【一】，例须试判三道，因循积敝□大，遂成虚文。今欲应得替合守选人，岁限二月八日以前流內銓投状，试断案二道，或律令大义五道，或议三道，差官同銓曹主判官撰式同考试，第为三等，申中书。上等免选注官，入优等者依判超例升资【二】，无出身者赐出身。如试不中，或不能就试者，及三年与注官，即不得入县令、司理、司法。其录事参军、司理、司法仍自今更不试判，亦不免选，即歷任有举京官、职官、县令五人者，与免试注官【三】，內得替合敘官人，亦许依得替人例收试。奏补京朝官选人，初出官罢试诗，年二十以上，许投状乞试【四】。如所试依得放选等第，即与差遣，优等赐出身。试不中，或不能就试，如年及三十者，即与差遣。其授官年已三十，即更三年听出官。京朝官展三年，监当如歷任於合用举主外，更有二人即免展年。其今年以前奏授，见年十五以上，不能就试者依旧条，京朝官依上条展年。」从之。
初，审官院、流內銓出官法试律及诗，而奏补人多不能为之，人为代作，至写纸毬卖之，试者用此得出官，其獘颇多。至是，乃更此法。新、旧纪鎫书立选人及任子试出官法。选举志云：至是更法，上自取其优等擢赐进士，用王沇之为太学官，於是世禄冑子皆勉於学。附见当考。是日，颁募役法。旧纪云：壬子詔：「差役獘民，其罢之。使民出钱免役，立直募人。」新纪云：壬子罢差役法，使民出钱募役。今刪润，別如此书。食货志：二年十二月，条例司上言：「考眾所论，独其言使民出钱雇役者，人以为便，合於先王使民出财，以禄在官庶人之意。应昔於乡户差役者，悉计产赋钱，募民代役，以所赋钱禄之。愿选官分行天下，付以条目，博尽眾懽【五】。」奏可。於是条諭诸路曰【六】：「衙前既用重难分数，凡买扑酒税、坊场等，旧以酬衙前者，鎫官自卖之，以其钱同役钱隨分数给之【七】。其厢镇场务之类，旧酬銟衙前、不可令民买占者，即用旧定分数为投名衙前酬銟【八】。凡衙前部水陆运\，旧或官以微物占分数，及领仓驛、场务、公使库，并送迎往来及治他事尚多扰者，今当省使毋费；及承符、散从官等诸重役远接送之类，旧苦烦费偿欠，今当改法除獘，使无困。既减衙前妄费，即重难益少，投名人可省。承符、散从官之类，旧占数多，而不尽实役也，今当省其额。凡坊郭户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家有产业物力者，旧无役，今当使出钱以助募人应役。凡此所为条目也，皆委管勾官与监司、州县论定。」久之，司农寺言：「昨降詔访差役利害，继命辅臣制置条目，付管勾官与监司、州县体度利害，至今未报。窃以方今州县差役尤为民事之难，而今之条约务在除去宿獘，使民乐从。然所□优者，村乡朴惷不能自达之穷甿；所裁取者，乃仕宦并兼能致人语之豪户。若经制一定，即衙司县吏【九】又皆无以施诛求巧舞之奸，故新法之行，尤所不便逐司自降朝旨只是泛下州县，令人具所见。官吏既不能尽知法意，抑又惑於言者之多筑室道谋\，难以成就。欲自司农申明所降条约，牒诸司相度，先自一两州为始，候其成就，即令诸州军倣视施行。其成法实便百姓者，銟之。」从之。所□优及所裁取等语，见吕惠卿家传。然则此奏当在惠卿三年五月十七日判司农后，九月一日丁忧前，家传云云，附五月十七日。於是，提点府界公事赵子几以用则奏上【一○】，上下其法司农寺，詔判寺邓綰、曾布等更议之。綰、布上言：「畿內乡户计产业若家貲之贫富，上户分甲乙五等，中户上中下三等，下户二等，坊郭十等，岁分夏秋隨等输钱。乡户自四等，坊郭自六等以下，勿输。产业两县有者，上等各隨县，中等併一县输【一一】。析居者，隨所析【一二】。若官户、女户、寺观、未成丁减半，募三等以上税户代役，隨役重轻制禄，禄有计日、有计月、有计事而给者。开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百緡，以万二百为禄，贏其二千七百以备凶荒欠格，他县倣此。」邓綰旧传云：綰判司农，首请行免役於府界，一日而免衙前归农者八百三十余人。已附注正月二十二日。又言曰：差役之獘，衙前最重，役三岁一代，代满，五年已復差。每役费至千緡，他役不减，三二年一差，费亦不下数百千。吏得临时高下，强者终身苟免，弱者频年在公。以耡耰之人，身在城市不得安生，因成游惰，失古使民不见异物而迁之意。子弟虽欲兴学，外役所迫，不免笞杖坐废终身。不肖子弟因缘妄费，至於荡析。今输钱之法，极户十年输緡钱二百五十，其次八九十而已，比昔减过半，得免横费，无笞责之忧，且终身不事官府，以趋南亩。奏可。然输钱计等高下，而户等著籍，昔缘巧避失实。又詔责郡县【一三】，坊郭三年，乡村五年，农隙集眾，稽其物产，考其贫富，察其诈偽，为之升降，用意高下者以违制论。衙前主帑藏，出纳奸盗，故多负偿。岁满，计所歷轻重，酬以榷酤酒场，使自售，收其贏。能者收或倍称，民被诛刻；不能者失利，不偿所费。爭讼日烦，乃收酒场，官自募人增直卖之，取其价以给衙前。议者又为役烦人眾则出钱重，凡旧冗占、苦科配赔偿之类，悉加裁禁。仓驛、场库、水陆运\漕多代以军校。吏之官、罢任，送迎者疲於道路，乃官给路费，免其身行，使出钱轻而人易就募法：三人相任，衙前仍供抵擬【一四】，弓手试武艺，典吏试书计，以三年或二年乃更。为法备具【一五】，揭示一月，民无异辞，著为令。令下，募者执役，被差者欢呼散去。开封一府罢衙前八百三十人，畿县放乡役数千。颁其法天下。天下土俗不同，役重轻不一，民贫富不等。县大民庶而富，输钱少，易募；僻而贫，输多，难招。然大县事眾役烦，募直故多；县僻，事简役少，募直亦寡。以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路从所便为法。开封府衙前免归者八百三十人，已具注正月二十二日，本志係此段於二年十一月，此后乃敘王安石乞銟梓路漕臣。按：銟梓路漕臣，乃三年十一月二十八日。条例司乞选官分行天下，实录在二年四月二十一日，於是遣八人者出使，但实录不载本志所谓条目者，六月七日条例司又乞下诸路转运\司各具利害，即无选官分行等论，当考。本志所载司农寺言管勾官与监司州县至今未报，不知是何月日。实录，九月七日条例司言：未见有能条具本志者，即是已报，但不详耳。志称未报，当在六月七日以前。然二年六月七日以前役事未属司农寺。按吕惠卿三年五月十七日同判司农，役事自此乃属司农。七年二月一日，惠卿再判司农。赵子几为府界提点在三年十二月八日，则志称子几奏役法，当在三年十二月八日后。曾布同判司农，在三年九月八日。邓綰判司农，在四年正月二十二日。志称綰、布同上言，则其言必在四年正月二十二日后。卖坊亦未见实月日，当考。实录载免役事，殊无次序。今因本纪於四年十二月二日书罢役法，使民出钱募役，即取本志所载条目等附见，须更详考。曾布奏改助役为免役，附见三年九月八日，恐太早，宜更详之。会要，十月一日颁募役法，诸户等第输钱，免其身役，官以所输钱立直募人充役。输钱轻重，各隨州县大小、户口贫富、土俗所宜，谓以家业钱。或田亩、或税钱之类，计一岁募直及应用之数，留准备钱不得过一分，立为岁额，仍隨逐处均敷至第三或第四等；不足，听敷至第五等；坊郭自隨逐处等第均定；即贫乏而无可输者，勿敷。其户数多寡，敷钱则例隨造簿增损，不得溢额。其后，天下上司农寺岁敷免役钱额，月为緡钱一千三百三十四万三千六百有奇，岁支九百二十五万八千五百有奇，余为□剩三百八万五千有奇。按会要所载募役法，乃据绍圣常平免役，今增入令文，盖以绍圣元年四月二十六日至二年五月三日敕详定，非熙寧四年十月初一日所颁也，今不取。
甲寅，大燕集英殿。丙辰，枢密院编修经武要略，祕书丞、馆阁校勘王存，著作佐郎、馆阁校勘陈侗，大理寺丞刘奉世，前秀州崇德县令苏液，鎫检详枢密院诸房文字。存，兵房；侗，礼房，户房；奉世，吏房；液，权同兵房。侗、奉世仍改太子中允，液改著作佐郎。礼遇、添给、日直、人从、出謁之禁，视中书检正官。带馆职及本院编修文字依旧，余差遣鎫罢。既而存以母老辞，改差祕书丞朱明之。新、旧纪鎫书置枢密院检详官。丁巳，枢密都承旨李评言：「应诸国朝贡，请別置一司，总领取索诸处文字，类聚为法式。」从之，仍令管勾客省官置局。
庚申，召辅臣观稻於后苑。
司封郎中、直集贤院张詵权发遣陕西路转运\使兼制置解盐。召对，上曰：「朕不识卿，每阅章奏，独卿与蔡挺有所论请，令人了然。」陛辞，赐三品服，且曰：「非晚当属卿以事。」恐詵对非此日，今附见。明年二月三日，张琥落职。祠部郎中、权陕西转运\副使赵瞻知涇州。同列欲更置漕事，与瞻议不合，故有是命。既而瞻所议与事相应，乃復以瞻为转运\副使。此据范百禄墓誌。范祖禹墓碑所称同列，未详姓名，当考。漕事，或是司马光日记王泰事也，当考。日记云：介甫秉政，凤翔府民献策云：「陕州南有涧水西流入河。若疏导使深入，凿硤石使通谷水，因道入河，东流入谷水。自谷水入洛，至巩，復会於河，以通漕运\，可以免砥柱之险。」介甫以为然。敕下京西转运\司差官相度。京西差河南府户曹王泰，泰欲言不便，则恐忤朝廷获罪；欲言便，又恐为人笑，乃申牒言：「今至谷水上流相度，若疏引大河，水得至澠县境，导之入谷水，委实利便可行。」盖出澠县境，则硤石大山属陕西路故也。陕西言不可行，乃止。御集：四年十二月九日，永兴军三白渠，昨差大理寺丞侯可专切经制，至今都不见可否次第，宜令监司眾寺契勘元差官施行。此当并考。
利州路转运\判官、屯田郎中鲜于侁权发遣转运\副使。初，詔诸路监司各定助役钱数，转运\使李瑜欲定四十万，侁以为本路民贫，二十万足矣，与瑜议不合，各具利害奏上，帝是侁议【一六】，因以为诸路率，仍罢瑜，而侁有是命。本传云即罢瑜，盖因范镇墓铭。按瑜寻入判三司都理欠、凭由司，其罢盖不久。五年五月七日丙戌，王安石云云可考。
侍御史知杂事邓綰言：「利州路役钱岁用九万六千六百余緡，而李瑜率二十三万緡有奇【一七】。均役本以裕民，而瑜乃务聚敛，积□剩，提点刑狱周约亦同签书。乞重黜以警诸路。」瑜及约皆坐责，寻復之。此据綰传及旧史。食货志云：上怒黜瑜、约。按五年五月七日，王安石云云，则两人实尝罢差遣，但实录不书。瑜寻入三司，约为提刑如故，至五年四月二十一日方降官。今但云坐责，庶不失实。仍录志附注此。食货志云：於是诸道役法各以书来上司农。御史中丞邓綰言：「免役之法所以裕民，而官吏奉行或不明朝廷役法本意，往往多取□剩役钱。臣恐上泽不得究宣，良法自此隳坏。今利州路转运\使李瑜所为役法，本路役钱正用九万六千六百余緡，而瑜擅科钱二十三万七千一百余緡，计剩钱十四万四百緡，皆率易措置，不酌民情，不量州郡贫富，增损亡法。今所奏书皆未便，提刑周约亦同签书。请速择人代之。」上怒黜瑜、约，告天下使明知法意。按志云诸道各以役书来上司农，御史中丞邓綰言。按綰时且为知杂事，未为中丞，本志误也，今改之。志言李瑜所科役钱数，又与范镇墓铭不同，姑存之。
綰又言：「司农寺法，灾伤第四等已下户应纳役钱，而饥贫者委州县闻於提举司考实，以免役剩钱內量数除之。臣谓王者赋役歛弛，皆以为民丰穰则取，饥饉则与，为政之实也。借或下户役钱一千，以分数各减一二百，及二三百者【一八】，减三五十，亦不免赴官输纳，岂有所济！当立为信令，凡遇凶歉，使诸路如蠲放租赋法不待奏稟。岁小饥，则免最下等户【一九】，中饥则免以次下户。免讫以闻，示信於民。如此，则凶年有施舍之惠，法令无动摇之变矣。」从之。此据食货志，附黜瑜、约后，恐自有月日，姑著此，徐考之。
癸亥，知制誥王益柔罢兼直学士院，以草高丽国答詔非工也。知制誥曾布兼直学士院。司马光日记云：才元、子容得外官，胜之以故事饯之，和叔、曾布皆不赴。明日，中书送舍人院吏於京府杖之，曰：「何为擅用官钱饯外官？」中书熟状，董毡以明堂恩加光禄大夫，食邑二千户。学士院奏董毡旧阶特进，食邑二千五百户。上以让中书曰：「非学士院觉举，几为外国笑！」其检正官皆上簿，堂吏皆责降。由是诸检正皆怒责胜之，以不申堂而直奏，罢直院。
甲子，詔：「陕西诸路熟户、蕃部及弓箭手，自今委管勾蕃部使臣，量力厚薄，什伍为保，许於逐路封桩钱內请借以助其急，春散秋敛，千钱出息二百。其闕少器甲、鞍马之类，无力置者，准此，毋限以数。」先是，詔经略司相度利害，至是枢密院著为法行之。
枢密院言：「岭南使臣身歿瘴癘者，旧录用其子孙，近制裁赐银而已。请自內殿承制以下，任岭表满岁迁官者，迁官；赴任减三年磨勘者，到任一岁迁官。替日，先令指射优便差遣。如此，则人情乐行，远方不闕正官。」从之。
御史蔡確言：「韩縝落分司，差权判吏部流內銓。縝性剽戾，所至残酷，乞追改敕命。」不报，寻命縝与同提举诸司库务沈起易任，又令縝兼判流內銓。两易在此月戊辰，兼判在己卯，縝七月丙戌分司。林希野史云：縝分司不数月，召判銓，牵復最速。王安石德其助王韶故也。刘挚云云，已附注彼。
龙图阁直学士韩贄提举仙源县景灵宫、太极观，从所乞也。乙丑，检正中书户房公事章惇言：「陕西路每岁支移税赋，盖欲实军储於边郡【二○】。然臣体问所支移缘边谷才十万余石【二一】、草二十四万束，所省不过数万緡，而一路为之骚然。若令乘贱广糴，当无事时使兵马就食近裏州军，即缘边军储自然充积。请罢支移，以□一路民力。」詔判永兴军曾公亮详所奏，如实，即速关转运\司罢支移。丁卯，詔枢密院、入內內侍省，內侍都知、押班并带御器械係外任差遣时，暂到闕者，除有旨及兼领在京司局鎫供职外，每日起居退，更不供职。从閤门所请也。会要载此事，今附见。閤门申请，此据王安石五年七月二十一日日录。李评为程昉故有此举，当考。
詔：「內侍省內臣非禁中祗应，及入內省人数寖多，自今前后省內侍官至承制、崇班內常侍，许进一子，与下班殿直、三班差使；內侍省东西头供奉官、殿头许进一子，与茶酒班殿侍；高品、高班、黄门许进一子，与下班殿侍。诸班內品更不许进。入內內侍省所管诸班內品，每年通计进五人。入內供奉官以下至黄门愿进外官者，比內侍省第加一等推恩。內臣诸司使副自今止许奏子充前班。」上语枢密院曰：「方今宦者数已多，而隶前省者又不入內，空绝人之世，仁政所不取，且独不可用三班使臣以代其职事乎？」□充对曰：「此曹盛衰，前代或系兴亡，圣朝固无兹虑。然仁君重绝人继嗣，盛德之举也。」
詔三司给绢七十万赐陕西为常平糴本，仍召人供抵当赊买於本路输钱。戊辰，中书言：「近制增广太学，益置生员，除主判官外，直讲以十员为额，每二员共讲一经，委中书选差，或主判官奏举。其生员分三等：以初入学生员为外舍，不限员；自外舍升內舍，內舍升上舍。上舍以百员，內舍以二百员为限。生员各治一经，从所隶官讲授，主判官、直讲月考试，优等举业上中书。学正、学录、学諭於上舍人內逐经选二员。如学行卓然尤异者，委主判及直讲保明，中书考察取旨除官。其有职事者，受官讫，仍旧管勾，候直讲、教授有闕，次第选充。其主判官、直讲、职事生员，鎫第增给食钱。」从之。旧纪书詔太学养士无论选升降之法，外舍升內舍，內舍升上舍，具为令。新纪书立太学生內外上舍法。司马光日记云：诸直讲尽代去。以旧国子监为內舍，武成王庙为外舍，锡庆院为上舍。上舍生百员，內舍倍之，外舍无员【二二】。凡入学者，先就外舍，每春秋考试，合格者升之內舍，內舍升之上舍。上舍若有秀出者，中书覆试除官，且令在学，遇直讲或外州教授有闕，则补之。又以朝集院为锡庆院，天圣尼院为朝集院。按：改锡庆、朝集院附此月己卯。
己巳，江南西路提点刑狱陈倩、转运\判官金君卿等言，体量知洪州、祕书监、集贤殿修撰荣諲老病，文书皆不签押。詔徙知舒州，以右司郎中李师中知洪州，仍令劾諲不职事状以闻。转运\使徐亿考諲课上等，候案到取旨，会諲卒。庚午，手詔：「近累降指挥，陕西、河东诸路止绝汉蕃民毋得与西人交市。闻去冬今春出兵之际，稍能断绝，自后无復禁止。近方令回使议立和市，苟私贩不绝，必无成就之理；及未通和间，使敌有以窥测我意。可申明指挥下逐路经略司。」
同修起居注曾孝□言：「相度到诸班直、诸军牧马，乞不下槽牧放，许民出租请佃牧地，及合立条约等利害。」詔马自来年更不下槽牧放，其五箇月合支草料，令三司速计置。
內外班直、诸军马，旧以夏初出牧，迄八月上槽。凡军士之有马者，利其草粟之余与傔兵衣粮【二三】，举族护视之。及其出也，数马一圉人，出而未至牧与自牧而归者，常数日草粟无所给。方其在牧，昼縶之於棚，而不得臥休；夕就野而牧，卒有震雷风逸，不知所在，有得之数十百里之外。雨潦霜露之不时，而感寒疾，往往而毙者十常三四。被病而归，死槽櫪与纳换者，不在数。圉人岁被榜罚者，常以千数。又牧地多占良田，圉人侵扰閭里棚井【二四】，科率无寧岁，公私苦之。故命孝□比较相度。及詔下，人以为便，计租入以补草粟，犹有羡也。自內外班直至有羡，据密院时政记。又云：百年积獘，一朝而除者，由上断之不疑也。今削去。
其后，上论牧事，王安石曰：「牧马每数年蕃息，輒復遇灾耗减。」□充曰：「此以不下槽故无耗【三五】。不然，死者觽矣。而论者以草地租不足以补上槽芻秣之费。」安石曰：「以草地给耕者，则所收谷非但官租而已。昔人用两石粟易一石秕，以养雁鶩，重食故也。今赋牧地与民耕，以广民食，则芻秣虽稍损，於公家不足惜。」充曰：「见租已可芻秣九分之费，而未租之地尚多也。」此段因朱史，盖日录云尔，更详之。
壬申，前武昌军节度推官王安国为崇文院校书。安国常非其兄安石所为，为西京国子监教授，溺於声色。安石在相位，以书戒之曰：「宜放郑声。」安国復书曰：「安国亦愿兄远佞人也。」
官满至京师，上以安石故召对，谓安国曰：「卿学问通古今，汉文帝何如主也？」对曰：「三代以后，贤主未有如文帝者。」上曰：「但惜其才不能立法更制尔。」对曰：「文帝自代来，夜入未央宫，定变故於呼吸俄顷之际，诸將故武夫皆胁息待命，恐无才者不及是。然能用贾谊言，待髃臣有节，专务以德化民，海內兴於礼义，几致刑措，使一时风俗耻言人过，则文帝加有才一等矣。」上曰：「王猛佐苻坚，以蕞尔国而令必行。今朕以天下之大，而不能使人，何也？」对曰：「王猛睚鴺之忿必报，专教苻坚以峻刑法杀人为事，此必小臣刻薄有以误陛下者【二六】，愿专以尧、舜、三代为法，理顺而势利，则下岂有不从者乎！」又问：「安石秉政，外论谓何？」对曰：「但恨聚敛太急，知人不明耳。」上默然不悦。安国初召对，人以为必得经筵，由是別无恩命，久之乃得馆职。安国尝力諫安石，以天下汹汹不乐新法，皆归咎於兄，恐为家祸。安石不听，安国哭於影堂，曰：「吾家灭门矣！」又尝责曾布以误惑丞相更变法令。布曰：「足下，人之子弟，朝廷变法，何预足下事？」安国勃然怒曰：「丞相，吾兄也。丞相之父，即吾父也。丞相由汝之故，杀身破家，僇及先人，发掘邱垄，岂得不预我事邪？」此据安国本传及司马光纪闻刪修。林希野史云：富弼知河阳，陈襄为属县，弼甚礼之。富自并门入相，襄在京师，迓富於中牟。安石笑曰：「以道事人，乃若是邪？」自是薄之。及安石执政，士夫伺从阁下，諛佞百端，安石喜之为贤，隨其佞媚厚薄，量授官职。有日至而夜不出者，有间日而至者，有安石据厕而见之者。平时故人以道义相期者，由是渐疏，小人谗曰：「此乃立异者。」安石果怒，书至不省，来亦不见。其弟安国学业文章与安石相上下，任气强悍，论事未尝少屈。安礼夸诞浇薄，尤能卑辞以结雱，安石於上前誉礼而毁国。二人召对，国不霑一命，礼即日改命，充校书。章望之、曾巩、孙侔三人者，忘形之交，其诗书相赞美，天下皆传之。安石既相，佞媚者日进，而三人者犹如平时，以语言詆忤之，书至不復视，径抵於地。布见其兄书未发封者，怀之而去。望之將死，为书諂安石，且祈賙其后。安石大笑曰：「髃儿妄为尔。」国从旁曰：「望之二字，似其手跡，曷少賙之？」安石不答，左右目其仆使急去。案：希所云国不霑一命，礼即日改命，充校书，此必误。国除校书，乃四年十月壬申。礼除校书，在五年正月乙酉。当是安国初对，別无恩命，久乃除校书。司马光所云，盖得其实，非礼除校书在国先也，故附注此。曾布匿其兄巩书及陈襄迎见富弼，鎫当考。讲义曰：安石之学尚不能同其弟，骮使天下同己乎？雱以父之道光於仲尼，安石以子之贤为崇政殿说书。子圣其父，父贤其子，而谓他人皆为流俗，宜哉！
丙子，命太常丞、检正中书刑房公事李承之察访淮南、两浙路常平及农田水利、差役事，因便体量近降盐法发运\监司及州县施行次第，有无未尽利害以闻。究竟如何，承之察访，会要在九月二十八日。今从实录。旧纪书丙子中书检正官李承之察访淮南、两浙路，新纪不书。
詔虞部郎中、权发遣理欠凭由司张宗道，驾部郎中、权发遣户部判官王休復，屯田郎中、三司勾当公事胡宗道，鎫送审官东院，以御史蔡確言其不材故也。日录，五年五月六日更详之。
枢密副使□充言：「窃见在京及诸路州军断配军民，其中多为寒馁所迫，冒犯刑辟，窜伏他所，或遇冬寒上道，被创露肌肤，得活者十无一二。国家缘情立法，重轻具有常科，苟元犯止於配流，而必置之死地，殆非圣朝好生、钦□庶狱之意。欲乞自今杂犯配军所坐不至巨蠹者，每遇十一月后断刺讫，且留本处工役，至二月即递送所配州军。其已配未发，遇恩降，鎫依元断。如愿便之配所者，亦听。首获逃军，当递还本所者，准此。」从之。旧纪书詔罪人遇冬流配者，至中春乃遣。新纪因之。
丁丑，提举诸司库务勾当公事、右赞善大夫吕嘉问权发遣户部判官，编修刪定南郊式，详定库务利害。
戊寅，手詔：「天下州军上供兵器，在仁宗时尝有指挥上罢。有司奉法不谨，逮今时有至者；又率皆苦恶，枉费牙钱运\致。其令司农寺取索上供，所在一切罢之。」
己卯，侍御史知杂事邓綰言：「国家治平百余年，虽有国子监粗容春秋释奠斋庖之室，其中不足以容一生员【二七】。至於太学，即未尝营建，止是假锡庆院西北隅廊屋数十间，逼窄湫陋，生员才满三百人，即无容足之地；又官司未尝葺治，致使生员自相率敛，以葺补倾漏，因此限其员数不令过三百。欲乞赐锡庆院以为太学，仍修武成王庙以为右学，上以擬三王四代胶庠序学东西左右之制，下则无后於汉、唐生员学舍之盛。」詔將作监丞宋靖国、权发遣户部判官吕嘉问相度以闻。后靖国等言：「准詔改锡庆院为太学，修武成庙为右学。臣等今相度取太学锡庆院、朝集院、殿前都虞候廨舍为上舍、內舍、外舍讲堂及掌事人斋舍。自朝集院西廊以东，通殿前都虞候廨舍及天圣院为锡庆院、朝集院。」从之。以锡庆院广太学，旧纪在十一月丁酉，新纪因之，今并书。
庚辰，詔：「自今吏民犯杖以下，情可矜者，听赎钱以充助役。不当赎而赎者，监司纠正之。」詔瀘州合江进士鲜于之邵，令本州给钱五十千乘驛赴闕，委中书召问，量材录用。以侍御史知杂事邓綰言之邵尝进本州差役利害文字，其陈利病皆可施行故也。
枢密院请降宣下汴口，踏逐年来开汴口处【二八】。上批：「近差杨永釗、周良孺同勾当汴口使臣踏逐，就用旧处，中书已施行，此宣更不须降，仍自今责令都水监遵守。祖宗以来，汴口每岁隨河势向背，改易不常，其处於春首发数州夫治之。」
河阴同提举催促輦运\、都官郎中应舜臣上言：「汴口得便利处，可岁岁常用，何必屡易，公私劳费？盖汴口官吏欲岁兴夫役，以为己利耳。今訾家口在孤柏岭下最当河流之冲，水必不至乏绝。自今请常用之，勿復更易。或水小，则为辅渠於下流以益之；大，则开诸斗门以泄之。」王安石善其议，擢舜臣权发遣盐铁判官，於是汴口即用旧处。应舜臣未详何许人，四年六月，自河阴提举催促輦运\与提举诸司库务勾当公事贾丙□□，鎫权发遣盐铁判官。据司马光日记云，王安石善其议，擢舜臣权三司判官，即此事也。詔汴口即用旧处，此据御集，在十月而空日，今附月末。五年五月十三日，周良孺迁官，可考。
是月，废汉阳军为汉阳县，汉川县为镇，鎫隶鄂州。省恩州清阳县入清河。又省庆州华池、乐蟠二县，置合水县。
河溢卫州王供埽【二九】。此据河渠志十月事。注释
【一】及銓曹合注官人「合」原作「舍」，据阁本及宋会要选举一三之一四、长编纪事本末卷六七裁定臣僚奏荐改。
【二】入优等者依判超例升资「超」原作「起」，据同上宋会要及通考卷三四选举考改。
【三】即歷任有举京官职官县令五人者与免试注官阁本、活字本及长编纪事本末卷六七裁定臣僚奏荐均同。宋会要选举一三之一五作「即歷任有京官、职官、县令举主共及五人者，亦与免试放选注官」。通考卷三四选举考、宋史卷一五八选举志均作「若歷任有举者五人，自与免试注官」。疑「举」下脱「主」字。
【四】许投状乞试「状」字原脱，据宋会要选举一三之一五补。【五】博尽觽懽通考卷一二职役考、宋史卷一七七食货志均作「博尽觽议」，疑是。
【六】於是条諭诸路曰「諭」原作「论」，据同上二书改。【七】以其钱同役钱隨分数给之原作「以其钱同役钱给」，据同上二书补。
【八】即用旧定分数为投名衙前酬銟「名」原作「明」，据同上二书改。
【九】衙司县吏「司」原作「前」，据同上二书改。
【一○】以用则奏上疑误。通考卷一二职役考作「以其府界所行条目奏上之」。宋史卷一七七食货志作「奏上府界所在条目」。
【一一】中等併一县输原作「中等併为一输」，据同上二书刪补。
【一二】析居者隨所析阁本、活字本均同。通考卷一二职役考作「析居者隨所析而升降其等」。宋史卷一七七食货志作「析居者隨所析而定，降其等」。
【一三】又詔责郡县同上二书「又」均作「乃」。【一四】衙前仍供抵擬同上二书均作「衙前仍供物产为抵」。
【一五】为法备具「具」原作「其」，据阁本、活字本及同上二书改。
【一六】帝是侁议「帝」字原脱，据同上二书补。
【一七】而李瑜率二十三万緡有奇「二十三」，阁本、活字本及长编纪事本末卷七○役法、通考卷一二职役考、宋史卷一七七食货志均作「三十三」。
【一八】及二三百者阁本、活字本均同。长编纪事本末卷七○役法作「及三四百者」，疑是。【一九】则免最下等户「则」原作「侧」，据阁本、活字本及同上书改。【二○】盖欲实军储於边郡「军」字原脱，据宋会要食货七○之一二补。
【二一】十万余石同上书作「十万三千余石」。【二二】外舍无员据上下文意，「员」上疑脱「定」字。
【二三】利其草粟之余与傔兵衣粮「兵」字原脱，据宋会要兵二四之一九补。
【二四】圉人侵扰閭里棚井「圉人」原作「园又」，据同上书及长编纪事本末卷七五马政改。
【二五】此以不下槽故无耗同上长编纪事本末「此」作「比」。【二六】此必小臣刻薄有以误陛下者长编纪事本末卷五九王安石事跡上、续通鑑卷六八「小臣」均作「小人」。
【二七】其中不足以容一生员宋会要职官二八之八作「不足以容诸生」。通考卷四二学校考作「而生员无所容」。【二八】踏逐年来开汴口处阁本、活字本「年来」均作「来年」，疑以「来年」为是。
【二九】王供埽「王」原作「正」，据宋会要方域一五之八、宋史卷九二河渠志改。
年号 熙寧四年（辛亥，1071）
全文冬十月壬子朔，中书言：「选人每因恩赦例与放选，以致奏补初仕之人年二十五以上试诗一首，方许注官，犹为无取。其间有才能者，须俟及年，颇为淹滯。中才以下亦未尝试其所能，使之釐务，往往废职，及銓曹合注官人【一】，例须试判三道，因循积敝□大，遂成虚文。今欲应得替合守选人，岁限二月八日以前流內銓投状，试断案二道，或律令大义五道，或议三道，差官同銓曹主判官撰式同考试，第为三等，申中书。上等免选注官，入优等者依判超例升资【二】，无出身者赐出身。如试不中，或不能就试者，及三年与注官，即不得入县令、司理、司法。其录事参军、司理、司法仍自今更不试判，亦不免选，即歷任有举京官、职官、县令五人者，与免试注官【三】，內得替合敘官人，亦许依得替人例收试。奏补京朝官选人，初出官罢试诗，年二十以上，许投状乞试【四】。如所试依得放选等第，即与差遣，优等赐出身。试不中，或不能就试，如年及三十者，即与差遣。其授官年已三十，即更三年听出官。京朝官展三年，监当如歷任於合用举主外，更有二人即免展年。其今年以前奏授，见年十五以上，不能就试者依旧条，京朝官依上条展年。」从之。
初，审官院、流內銓出官法试律及诗，而奏补人多不能为之，人为代作，至写纸毬卖之，试者用此得出官，其獘颇多。至是，乃更此法。新、旧纪鎫书立选人及任子试出官法。选举志云：至是更法，上自取其优等擢赐进士，用王沇之为太学官，於是世禄冑子皆勉於学。附见当考。是日，颁募役法。旧纪云：壬子詔：「差役獘民，其罢之。使民出钱免役，立直募人。」新纪云：壬子罢差役法，使民出钱募役。今刪润，別如此书。食货志：二年十二月，条例司上言：「考眾所论，独其言使民出钱雇役者，人以为便，合於先王使民出财，以禄在官庶人之意。应昔於乡户差役者，悉计产赋钱，募民代役，以所赋钱禄之。愿选官分行天下，付以条目，博尽眾懽【五】。」奏可。於是条諭诸路曰【六】：「衙前既用重难分数，凡买扑酒税、坊场等，旧以酬衙前者，鎫官自卖之，以其钱同役钱隨分数给之【七】。其厢镇场务之类，旧酬銟衙前、不可令民买占者，即用旧定分数为投名衙前酬銟【八】。凡衙前部水陆运\，旧或官以微物占分数，及领仓驛、场务、公使库，并送迎往来及治他事尚多扰者，今当省使毋费；及承符、散从官等诸重役远接送之类，旧苦烦费偿欠，今当改法除獘，使无困。既减衙前妄费，即重难益少，投名人可省。承符、散从官之类，旧占数多，而不尽实役也，今当省其额。凡坊郭户及未成丁、单丁、女户、寺观、品官之家有产业物力者，旧无役，今当使出钱以助募人应役。凡此所为条目也，皆委管勾官与监司、州县论定。」久之，司农寺言：「昨降詔访差役利害，继命辅臣制置条目，付管勾官与监司、州县体度利害，至今未报。窃以方今州县差役尤为民事之难，而今之条约务在除去宿獘，使民乐从。然所□优者，村乡朴惷不能自达之穷甿；所裁取者，乃仕宦并兼能致人语之豪户。若经制一定，即衙司县吏【九】又皆无以施诛求巧舞之奸，故新法之行，尤所不便逐司自降朝旨只是泛下州县，令人具所见。官吏既不能尽知法意，抑又惑於言者之多筑室道谋\，难以成就。欲自司农申明所降条约，牒诸司相度，先自一两州为始，候其成就，即令诸州军倣视施行。其成法实便百姓者，銟之。」从之。所□优及所裁取等语，见吕惠卿家传。然则此奏当在惠卿三年五月十七日判司农后，九月一日丁忧前，家传云云，附五月十七日。於是，提点府界公事赵子几以用则奏上【一○】，上下其法司农寺，詔判寺邓綰、曾布等更议之。綰、布上言：「畿內乡户计产业若家貲之贫富，上户分甲乙五等，中户上中下三等，下户二等，坊郭十等，岁分夏秋隨等输钱。乡户自四等，坊郭自六等以下，勿输。产业两县有者，上等各隨县，中等併一县输【一一】。析居者，隨所析【一二】。若官户、女户、寺观、未成丁减半，募三等以上税户代役，隨役重轻制禄，禄有计日、有计月、有计事而给者。开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百緡，以万二百为禄，贏其二千七百以备凶荒欠格，他县倣此。」邓綰旧传云：綰判司农，首请行免役於府界，一日而免衙前归农者八百三十余人。已附注正月二十二日。又言曰：差役之獘，衙前最重，役三岁一代，代满，五年已復差。每役费至千緡，他役不减，三二年一差，费亦不下数百千。吏得临时高下，强者终身苟免，弱者频年在公。以耡耰之人，身在城市不得安生，因成游惰，失古使民不见异物而迁之意。子弟虽欲兴学，外役所迫，不免笞杖坐废终身。不肖子弟因缘妄费，至於荡析。今输钱之法，极户十年输緡钱二百五十，其次八九十而已，比昔减过半，得免横费，无笞责之忧，且终身不事官府，以趋南亩。奏可。然输钱计等高下，而户等著籍，昔缘巧避失实。又詔责郡县【一三】，坊郭三年，乡村五年，农隙集眾，稽其物产，考其贫富，察其诈偽，为之升降，用意高下者以违制论。衙前主帑藏，出纳奸盗，故多负偿。岁满，计所歷轻重，酬以榷酤酒场，使自售，收其贏。能者收或倍称，民被诛刻；不能者失利，不偿所费。爭讼日烦，乃收酒场，官自募人增直卖之，取其价以给衙前。议者又为役烦人眾则出钱重，凡旧冗占、苦科配赔偿之类，悉加裁禁。仓驛、场库、水陆运\漕多代以军校。吏之官、罢任，送迎者疲於道路，乃官给路费，免其身行，使出钱轻而人易就募法：三人相任，衙前仍供抵擬【一四】，弓手试武艺，典吏试书计，以三年或二年乃更。为法备具【一五】，揭示一月，民无异辞，著为令。令下，募者执役，被差者欢呼散去。开封一府罢衙前八百三十人，畿县放乡役数千。颁其法天下。天下土俗不同，役重轻不一，民贫富不等。县大民庶而富，输钱少，易募；僻而贫，输多，难招。然大县事眾役烦，募直故多；县僻，事简役少，募直亦寡。以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路从所便为法。开封府衙前免归者八百三十人，已具注正月二十二日，本志係此段於二年十一月，此后乃敘王安石乞銟梓路漕臣。按：銟梓路漕臣，乃三年十一月二十八日。条例司乞选官分行天下，实录在二年四月二十一日，於是遣八人者出使，但实录不载本志所谓条目者，六月七日条例司又乞下诸路转运\司各具利害，即无选官分行等论，当考。本志所载司农寺言管勾官与监司州县至今未报，不知是何月日。实录，九月七日条例司言：未见有能条具本志者，即是已报，但不详耳。志称未报，当在六月七日以前。然二年六月七日以前役事未属司农寺。按吕惠卿三年五月十七日同判司农，役事自此乃属司农。七年二月一日，惠卿再判司农。赵子几为府界提点在三年十二月八日，则志称子几奏役法，当在三年十二月八日后。曾布同判司农，在三年九月八日。邓綰判司农，在四年正月二十二日。志称綰、布同上言，则其言必在四年正月二十二日后。卖坊亦未见实月日，当考。实录载免役事，殊无次序。今因本纪於四年十二月二日书罢役法，使民出钱募役，即取本志所载条目等附见，须更详考。曾布奏改助役为免役，附见三年九月八日，恐太早，宜更详之。会要，十月一日颁募役法，诸户等第输钱，免其身役，官以所输钱立直募人充役。输钱轻重，各隨州县大小、户口贫富、土俗所宜，谓以家业钱。或田亩、或税钱之类，计一岁募直及应用之数，留准备钱不得过一分，立为岁额，仍隨逐处均敷至第三或第四等；不足，听敷至第五等；坊郭自隨逐处等第均定；即贫乏而无可输者，勿敷。其户数多寡，敷钱则例隨造簿增损，不得溢额。其后，天下上司农寺岁敷免役钱额，月为緡钱一千三百三十四万三千六百有奇，岁支九百二十五万八千五百有奇，余为□剩三百八万五千有奇。按会要所载募役法，乃据绍圣常平免役，今增入令文，盖以绍圣元年四月二十六日至二年五月三日敕详定，非熙寧四年十月初一日所颁也，今不取。
甲寅，大燕集英殿。丙辰，枢密院编修经武要略，祕书丞、馆阁校勘王存，著作佐郎、馆阁校勘陈侗，大理寺丞刘奉世，前秀州崇德县令苏液，鎫检详枢密院诸房文字。存，兵房；侗，礼房，户房；奉世，吏房；液，权同兵房。侗、奉世仍改太子中允，液改著作佐郎。礼遇、添给、日直、人从、出謁之禁，视中书检正官。带馆职及本院编修文字依旧，余差遣鎫罢。既而存以母老辞，改差祕书丞朱明之。新、旧纪鎫书置枢密院检详官。丁巳，枢密都承旨李评言：「应诸国朝贡，请別置一司，总领取索诸处文字，类聚为法式。」从之，仍令管勾客省官置局。
庚申，召辅臣观稻於后苑。
司封郎中、直集贤院张詵权发遣陕西路转运\使兼制置解盐。召对，上曰：「朕不识卿，每阅章奏，独卿与蔡挺有所论请，令人了然。」陛辞，赐三品服，且曰：「非晚当属卿以事。」恐詵对非此日，今附见。明年二月三日，张琥落职。祠部郎中、权陕西转运\副使赵瞻知涇州。同列欲更置漕事，与瞻议不合，故有是命。既而瞻所议与事相应，乃復以瞻为转运\副使。此据范百禄墓誌。范祖禹墓碑所称同列，未详姓名，当考。漕事，或是司马光日记王泰事也，当考。日记云：介甫秉政，凤翔府民献策云：「陕州南有涧水西流入河。若疏导使深入，凿硤石使通谷水，因道入河，东流入谷水。自谷水入洛，至巩，復会於河，以通漕运\，可以免砥柱之险。」介甫以为然。敕下京西转运\司差官相度。京西差河南府户曹王泰，泰欲言不便，则恐忤朝廷获罪；欲言便，又恐为人笑，乃申牒言：「今至谷水上流相度，若疏引大河，水得至澠县境，导之入谷水，委实利便可行。」盖出澠县境，则硤石大山属陕西路故也。陕西言不可行，乃止。御集：四年十二月九日，永兴军三白渠，昨差大理寺丞侯可专切经制，至今都不见可否次第，宜令监司眾寺契勘元差官施行。此当并考。
利州路转运\判官、屯田郎中鲜于侁权发遣转运\副使。初，詔诸路监司各定助役钱数，转运\使李瑜欲定四十万，侁以为本路民贫，二十万足矣，与瑜议不合，各具利害奏上，帝是侁议【一六】，因以为诸路率，仍罢瑜，而侁有是命。本传云即罢瑜，盖因范镇墓铭。按瑜寻入判三司都理欠、凭由司，其罢盖不久。五年五月七日丙戌，王安石云云可考。
侍御史知杂事邓綰言：「利州路役钱岁用九万六千六百余緡，而李瑜率二十三万緡有奇【一七】。均役本以裕民，而瑜乃务聚敛，积□剩，提点刑狱周约亦同签书。乞重黜以警诸路。」瑜及约皆坐责，寻復之。此据綰传及旧史。食货志云：上怒黜瑜、约。按五年五月七日，王安石云云，则两人实尝罢差遣，但实录不书。瑜寻入三司，约为提刑如故，至五年四月二十一日方降官。今但云坐责，庶不失实。仍录志附注此。食货志云：於是诸道役法各以书来上司农。御史中丞邓綰言：「免役之法所以裕民，而官吏奉行或不明朝廷役法本意，往往多取□剩役钱。臣恐上泽不得究宣，良法自此隳坏。今利州路转运\使李瑜所为役法，本路役钱正用九万六千六百余緡，而瑜擅科钱二十三万七千一百余緡，计剩钱十四万四百緡，皆率易措置，不酌民情，不量州郡贫富，增损亡法。今所奏书皆未便，提刑周约亦同签书。请速择人代之。」上怒黜瑜、约，告天下使明知法意。按志云诸道各以役书来上司农，御史中丞邓綰言。按綰时且为知杂事，未为中丞，本志误也，今改之。志言李瑜所科役钱数，又与范镇墓铭不同，姑存之。
綰又言：「司农寺法，灾伤第四等已下户应纳役钱，而饥贫者委州县闻於提举司考实，以免役剩钱內量数除之。臣谓王者赋役歛弛，皆以为民丰穰则取，饥饉则与，为政之实也。借或下户役钱一千，以分数各减一二百，及二三百者【一八】，减三五十，亦不免赴官输纳，岂有所济！当立为信令，凡遇凶歉，使诸路如蠲放租赋法不待奏稟。岁小饥，则免最下等户【一九】，中饥则免以次下户。免讫以闻，示信於民。如此，则凶年有施舍之惠，法令无动摇之变矣。」从之。此据食货志，附黜瑜、约后，恐自有月日，姑著此，徐考之。
癸亥，知制誥王益柔罢兼直学士院，以草高丽国答詔非工也。知制誥曾布兼直学士院。司马光日记云：才元、子容得外官，胜之以故事饯之，和叔、曾布皆不赴。明日，中书送舍人院吏於京府杖之，曰：「何为擅用官钱饯外官？」中书熟状，董毡以明堂恩加光禄大夫，食邑二千户。学士院奏董毡旧阶特进，食邑二千五百户。上以让中书曰：「非学士院觉举，几为外国笑！」其检正官皆上簿，堂吏皆责降。由是诸检正皆怒责胜之，以不申堂而直奏，罢直院。
甲子，詔：「陕西诸路熟户、蕃部及弓箭手，自今委管勾蕃部使臣，量力厚薄，什伍为保，许於逐路封桩钱內请借以助其急，春散秋敛，千钱出息二百。其闕少器甲、鞍马之类，无力置者，准此，毋限以数。」先是，詔经略司相度利害，至是枢密院著为法行之。
枢密院言：「岭南使臣身歿瘴癘者，旧录用其子孙，近制裁赐银而已。请自內殿承制以下，任岭表满岁迁官者，迁官；赴任减三年磨勘者，到任一岁迁官。替日，先令指射优便差遣。如此，则人情乐行，远方不闕正官。」从之。
御史蔡確言：「韩縝落分司，差权判吏部流內銓。縝性剽戾，所至残酷，乞追改敕命。」不报，寻命縝与同提举诸司库务沈起易任，又令縝兼判流內銓。两易在此月戊辰，兼判在己卯，縝七月丙戌分司。林希野史云：縝分司不数月，召判銓，牵復最速。王安石德其助王韶故也。刘挚云云，已附注彼。
龙图阁直学士韩贄提举仙源县景灵宫、太极观，从所乞也。乙丑，检正中书户房公事章惇言：「陕西路每岁支移税赋，盖欲实军储於边郡【二○】。然臣体问所支移缘边谷才十万余石【二一】、草二十四万束，所省不过数万緡，而一路为之骚然。若令乘贱广糴，当无事时使兵马就食近裏州军，即缘边军储自然充积。请罢支移，以□一路民力。」詔判永兴军曾公亮详所奏，如实，即速关转运\司罢支移。丁卯，詔枢密院、入內內侍省，內侍都知、押班并带御器械係外任差遣时，暂到闕者，除有旨及兼领在京司局鎫供职外，每日起居退，更不供职。从閤门所请也。会要载此事，今附见。閤门申请，此据王安石五年七月二十一日日录。李评为程昉故有此举，当考。
詔：「內侍省內臣非禁中祗应，及入內省人数寖多，自今前后省內侍官至承制、崇班內常侍，许进一子，与下班殿直、三班差使；內侍省东西头供奉官、殿头许进一子，与茶酒班殿侍；高品、高班、黄门许进一子，与下班殿侍。诸班內品更不许进。入內內侍省所管诸班內品，每年通计进五人。入內供奉官以下至黄门愿进外官者，比內侍省第加一等推恩。內臣诸司使副自今止许奏子充前班。」上语枢密院曰：「方今宦者数已多，而隶前省者又不入內，空绝人之世，仁政所不取，且独不可用三班使臣以代其职事乎？」□充对曰：「此曹盛衰，前代或系兴亡，圣朝固无兹虑。然仁君重绝人继嗣，盛德之举也。」
詔三司给绢七十万赐陕西为常平糴本，仍召人供抵当赊买於本路输钱。戊辰，中书言：「近制增广太学，益置生员，除主判官外，直讲以十员为额，每二员共讲一经，委中书选差，或主判官奏举。其生员分三等：以初入学生员为外舍，不限员；自外舍升內舍，內舍升上舍。上舍以百员，內舍以二百员为限。生员各治一经，从所隶官讲授，主判官、直讲月考试，优等举业上中书。学正、学录、学諭於上舍人內逐经选二员。如学行卓然尤异者，委主判及直讲保明，中书考察取旨除官。其有职事者，受官讫，仍旧管勾，候直讲、教授有闕，次第选充。其主判官、直讲、职事生员，鎫第增给食钱。」从之。旧纪书詔太学养士无论选升降之法，外舍升內舍，內舍升上舍，具为令。新纪书立太学生內外上舍法。司马光日记云：诸直讲尽代去。以旧国子监为內舍，武成王庙为外舍，锡庆院为上舍。上舍生百员，內舍倍之，外舍无员【二二】。凡入学者，先就外舍，每春秋考试，合格者升之內舍，內舍升之上舍。上舍若有秀出者，中书覆试除官，且令在学，遇直讲或外州教授有闕，则补之。又以朝集院为锡庆院，天圣尼院为朝集院。按：改锡庆、朝集院附此月己卯。
己巳，江南西路提点刑狱陈倩、转运\判官金君卿等言，体量知洪州、祕书监、集贤殿修撰荣諲老病，文书皆不签押。詔徙知舒州，以右司郎中李师中知洪州，仍令劾諲不职事状以闻。转运\使徐亿考諲课上等，候案到取旨，会諲卒。庚午，手詔：「近累降指挥，陕西、河东诸路止绝汉蕃民毋得与西人交市。闻去冬今春出兵之际，稍能断绝，自后无復禁止。近方令回使议立和市，苟私贩不绝，必无成就之理；及未通和间，使敌有以窥测我意。可申明指挥下逐路经略司。」
同修起居注曾孝□言：「相度到诸班直、诸军牧马，乞不下槽牧放，许民出租请佃牧地，及合立条约等利害。」詔马自来年更不下槽牧放，其五箇月合支草料，令三司速计置。
內外班直、诸军马，旧以夏初出牧，迄八月上槽。凡军士之有马者，利其草粟之余与傔兵衣粮【二三】，举族护视之。及其出也，数马一圉人，出而未至牧与自牧而归者，常数日草粟无所给。方其在牧，昼縶之於棚，而不得臥休；夕就野而牧，卒有震雷风逸，不知所在，有得之数十百里之外。雨潦霜露之不时，而感寒疾，往往而毙者十常三四。被病而归，死槽櫪与纳换者，不在数。圉人岁被榜罚者，常以千数。又牧地多占良田，圉人侵扰閭里棚井【二四】，科率无寧岁，公私苦之。故命孝□比较相度。及詔下，人以为便，计租入以补草粟，犹有羡也。自內外班直至有羡，据密院时政记。又云：百年积獘，一朝而除者，由上断之不疑也。今削去。
其后，上论牧事，王安石曰：「牧马每数年蕃息，輒復遇灾耗减。」□充曰：「此以不下槽故无耗【三五】。不然，死者觽矣。而论者以草地租不足以补上槽芻秣之费。」安石曰：「以草地给耕者，则所收谷非但官租而已。昔人用两石粟易一石秕，以养雁鶩，重食故也。今赋牧地与民耕，以广民食，则芻秣虽稍损，於公家不足惜。」充曰：「见租已可芻秣九分之费，而未租之地尚多也。」此段因朱史，盖日录云尔，更详之。
壬申，前武昌军节度推官王安国为崇文院校书。安国常非其兄安石所为，为西京国子监教授，溺於声色。安石在相位，以书戒之曰：「宜放郑声。」安国復书曰：「安国亦愿兄远佞人也。」
官满至京师，上以安石故召对，谓安国曰：「卿学问通古今，汉文帝何如主也？」对曰：「三代以后，贤主未有如文帝者。」上曰：「但惜其才不能立法更制尔。」对曰：「文帝自代来，夜入未央宫，定变故於呼吸俄顷之际，诸將故武夫皆胁息待命，恐无才者不及是。然能用贾谊言，待髃臣有节，专务以德化民，海內兴於礼义，几致刑措，使一时风俗耻言人过，则文帝加有才一等矣。」上曰：「王猛佐苻坚，以蕞尔国而令必行。今朕以天下之大，而不能使人，何也？」对曰：「王猛睚鴺之忿必报，专教苻坚以峻刑法杀人为事，此必小臣刻薄有以误陛下者【二六】，愿专以尧、舜、三代为法，理顺而势利，则下岂有不从者乎！」又问：「安石秉政，外论谓何？」对曰：「但恨聚敛太急，知人不明耳。」上默然不悦。安国初召对，人以为必得经筵，由是別无恩命，久之乃得馆职。安国尝力諫安石，以天下汹汹不乐新法，皆归咎於兄，恐为家祸。安石不听，安国哭於影堂，曰：「吾家灭门矣！」又尝责曾布以误惑丞相更变法令。布曰：「足下，人之子弟，朝廷变法，何预足下事？」安国勃然怒曰：「丞相，吾兄也。丞相之父，即吾父也。丞相由汝之故，杀身破家，僇及先人，发掘邱垄，岂得不预我事邪？」此据安国本传及司马光纪闻刪修。林希野史云：富弼知河阳，陈襄为属县，弼甚礼之。富自并门入相，襄在京师，迓富於中牟。安石笑曰：「以道事人，乃若是邪？」自是薄之。及安石执政，士夫伺从阁下，諛佞百端，安石喜之为贤，隨其佞媚厚薄，量授官职。有日至而夜不出者，有间日而至者，有安石据厕而见之者。平时故人以道义相期者，由是渐疏，小人谗曰：「此乃立异者。」安石果怒，书至不省，来亦不见。其弟安国学业文章与安石相上下，任气强悍，论事未尝少屈。安礼夸诞浇薄，尤能卑辞以结雱，安石於上前誉礼而毁国。二人召对，国不霑一命，礼即日改命，充校书。章望之、曾巩、孙侔三人者，忘形之交，其诗书相赞美，天下皆传之。安石既相，佞媚者日进，而三人者犹如平时，以语言詆忤之，书至不復视，径抵於地。布见其兄书未发封者，怀之而去。望之將死，为书諂安石，且祈賙其后。安石大笑曰：「髃儿妄为尔。」国从旁曰：「望之二字，似其手跡，曷少賙之？」安石不答，左右目其仆使急去。案：希所云国不霑一命，礼即日改命，充校书，此必误。国除校书，乃四年十月壬申。礼除校书，在五年正月乙酉。当是安国初对，別无恩命，久乃除校书。司马光所云，盖得其实，非礼除校书在国先也，故附注此。曾布匿其兄巩书及陈襄迎见富弼，鎫当考。讲义曰：安石之学尚不能同其弟，骮使天下同己乎？雱以父之道光於仲尼，安石以子之贤为崇政殿说书。子圣其父，父贤其子，而谓他人皆为流俗，宜哉！
丙子，命太常丞、检正中书刑房公事李承之察访淮南、两浙路常平及农田水利、差役事，因便体量近降盐法发运\监司及州县施行次第，有无未尽利害以闻。究竟如何，承之察访，会要在九月二十八日。今从实录。旧纪书丙子中书检正官李承之察访淮南、两浙路，新纪不书。
詔虞部郎中、权发遣理欠凭由司张宗道，驾部郎中、权发遣户部判官王休復，屯田郎中、三司勾当公事胡宗道，鎫送审官东院，以御史蔡確言其不材故也。日录，五年五月六日更详之。
枢密副使□充言：「窃见在京及诸路州军断配军民，其中多为寒馁所迫，冒犯刑辟，窜伏他所，或遇冬寒上道，被创露肌肤，得活者十无一二。国家缘情立法，重轻具有常科，苟元犯止於配流，而必置之死地，殆非圣朝好生、钦□庶狱之意。欲乞自今杂犯配军所坐不至巨蠹者，每遇十一月后断刺讫，且留本处工役，至二月即递送所配州军。其已配未发，遇恩降，鎫依元断。如愿便之配所者，亦听。首获逃军，当递还本所者，准此。」从之。旧纪书詔罪人遇冬流配者，至中春乃遣。新纪因之。
丁丑，提举诸司库务勾当公事、右赞善大夫吕嘉问权发遣户部判官，编修刪定南郊式，详定库务利害。
戊寅，手詔：「天下州军上供兵器，在仁宗时尝有指挥上罢。有司奉法不谨，逮今时有至者；又率皆苦恶，枉费牙钱运\致。其令司农寺取索上供，所在一切罢之。」
己卯，侍御史知杂事邓綰言：「国家治平百余年，虽有国子监粗容春秋释奠斋庖之室，其中不足以容一生员【二七】。至於太学，即未尝营建，止是假锡庆院西北隅廊屋数十间，逼窄湫陋，生员才满三百人，即无容足之地；又官司未尝葺治，致使生员自相率敛，以葺补倾漏，因此限其员数不令过三百。欲乞赐锡庆院以为太学，仍修武成王庙以为右学，上以擬三王四代胶庠序学东西左右之制，下则无后於汉、唐生员学舍之盛。」詔將作监丞宋靖国、权发遣户部判官吕嘉问相度以闻。后靖国等言：「准詔改锡庆院为太学，修武成庙为右学。臣等今相度取太学锡庆院、朝集院、殿前都虞候廨舍为上舍、內舍、外舍讲堂及掌事人斋舍。自朝集院西廊以东，通殿前都虞候廨舍及天圣院为锡庆院、朝集院。」从之。以锡庆院广太学，旧纪在十一月丁酉，新纪因之，今并书。
庚辰，詔：「自今吏民犯杖以下，情可矜者，听赎钱以充助役。不当赎而赎者，监司纠正之。」詔瀘州合江进士鲜于之邵，令本州给钱五十千乘驛赴闕，委中书召问，量材录用。以侍御史知杂事邓綰言之邵尝进本州差役利害文字，其陈利病皆可施行故也。
枢密院请降宣下汴口，踏逐年来开汴口处【二八】。上批：「近差杨永釗、周良孺同勾当汴口使臣踏逐，就用旧处，中书已施行，此宣更不须降，仍自今责令都水监遵守。祖宗以来，汴口每岁隨河势向背，改易不常，其处於春首发数州夫治之。」
河阴同提举催促輦运\、都官郎中应舜臣上言：「汴口得便利处，可岁岁常用，何必屡易，公私劳费？盖汴口官吏欲岁兴夫役，以为己利耳。今訾家口在孤柏岭下最当河流之冲，水必不至乏绝。自今请常用之，勿復更易。或水小，则为辅渠於下流以益之；大，则开诸斗门以泄之。」王安石善其议，擢舜臣权发遣盐铁判官，於是汴口即用旧处。应舜臣未详何许人，四年六月，自河阴提举催促輦运\与提举诸司库务勾当公事贾丙□□，鎫权发遣盐铁判官。据司马光日记云，王安石善其议，擢舜臣权三司判官，即此事也。詔汴口即用旧处，此据御集，在十月而空日，今附月末。五年五月十三日，周良孺迁官，可考。
是月，废汉阳军为汉阳县，汉川县为镇，鎫隶鄂州。省恩州清阳县入清河。又省庆州华池、乐蟠二县，置合水县。
河溢卫州王供埽【二九】。此据河渠志十月事。注释
【一】及銓曹合注官人「合」原作「舍」，据阁本及宋会要选举一三之一四、长编纪事本末卷六七裁定臣僚奏荐改。
【二】入优等者依判超例升资「超」原作「起」，据同上宋会要及通考卷三四选举考改。
【三】即歷任有举京官职官县令五人者与免试注官阁本、活字本及长编纪事本末卷六七裁定臣僚奏荐均同。宋会要选举一三之一五作「即歷任有京官、职官、县令举主共及五人者，亦与免试放选注官」。通考卷三四选举考、宋史卷一五八选举志均作「若歷任有举者五人，自与免试注官」。疑「举」下脱「主」字。
【四】许投状乞试「状」字原脱，据宋会要选举一三之一五补。【五】博尽觽懽通考卷一二职役考、宋史卷一七七食货志均作「博尽觽议」，疑是。
【六】於是条諭诸路曰「諭」原作「论」，据同上二书改。【七】以其钱同役钱隨分数给之原作「以其钱同役钱给」，据同上二书补。
【八】即用旧定分数为投名衙前酬銟「名」原作「明」，据同上二书改。
【九】衙司县吏「司」原作「前」，据同上二书改。
【一○】以用则奏上疑误。通考卷一二职役考作「以其府界所行条目奏上之」。宋史卷一七七食货志作「奏上府界所在条目」。
【一一】中等併一县输原作「中等併为一输」，据同上二书刪补。
【一二】析居者隨所析阁本、活字本均同。通考卷一二职役考作「析居者隨所析而升降其等」。宋史卷一七七食货志作「析居者隨所析而定，降其等」。
【一三】又詔责郡县同上二书「又」均作「乃」。【一四】衙前仍供抵擬同上二书均作「衙前仍供物产为抵」。
【一五】为法备具「具」原作「其」，据阁本、活字本及同上二书改。
【一六】帝是侁议「帝」字原脱，据同上二书补。
【一七】而李瑜率二十三万緡有奇「二十三」，阁本、活字本及长编纪事本末卷七○役法、通考卷一二职役考、宋史卷一七七食货志均作「三十三」。
【一八】及二三百者阁本、活字本均同。长编纪事本末卷七○役法作「及三四百者」，疑是。【一九】则免最下等户「则」原作「侧」，据阁本、活字本及同上书改。【二○】盖欲实军储於边郡「军」字原脱，据宋会要食货七○之一二补。
【二一】十万余石同上书作「十万三千余石」。【二二】外舍无员据上下文意，「员」上疑脱「定」字。
【二三】利其草粟之余与傔兵衣粮「兵」字原脱，据宋会要兵二四之一九补。
【二四】圉人侵扰閭里棚井「圉人」原作「园又」，据同上书及长编纪事本末卷七五马政改。
【二五】此以不下槽故无耗同上长编纪事本末「此」作「比」。【二六】此必小臣刻薄有以误陛下者长编纪事本末卷五九王安石事跡上、续通鑑卷六八「小臣」均作「小人」。
【二七】其中不足以容一生员宋会要职官二八之八作「不足以容诸生」。通考卷四二学校考作「而生员无所容」。【二八】踏逐年来开汴口处阁本、活字本「年来」均作「来年」，疑以「来年」为是。
【二九】王供埽「王」原作「正」，据宋会要方域一五之八、宋史卷九二河渠志改。